La ''Guerra del Pollo'' (en alemán: ''Hühnerkrieg'' o ''Hühnchenkrieg'') se refiere a una disputa comercial entre los Estados Unidos y la Comunidad Económica Europea (CEE) en los años 1961 a 1964. Fue provocada por la introducción de la Política Agrícola Común (PAC) y, en particular, por el Reglamento CEE nº 22 sobre la carne de aves de corral. El núcleo del conflicto fue la afirmación de los Estados Unidos de que los nuevos impuestos de importación de la CEE sobre los pollos de engorde violaban un acuerdo de statu quo previamente negociado con la CEE y dañaban la floreciente exportación estadounidense de pollos de engorde congelados y listos para cocinar, que ha sido el mercado de ventas más importante de Alemania Occidental desde 1956 (Economía) (Mercado de ventas utilizado). Después de que un arbitraje del GATT (Acuerdo general de aranceles y comercio) estableciera la cantidad de daño en 26 millones de dólares estadounidenses, los EE.UU. impusieron aranceles (derechos) de represalia el 7 de enero de 1964 sobre bebidas espirituosas, almidón de patata, dextrinas y - con las consecuencias más duraderas - sobre camiones (Medidas y pesos - Clasificación legal) Camiones ligeros, que efectivamente resolvieron la disputa. La Guerra del Pollo se considera la primera disputa comercial importante en la joven CEE y un precedente para las relaciones posteriores entre la Unión Europea y los conflictos comerciales agrícolas transatlánticos (Estados Unidos). Los aranceles de represalia estadounidenses sobre los camiones ligeros nunca han sido abolidos como un “impuesto al pollo”.
== Antecedentes históricos ==
=== El proteccionismo agrícola en Europa desde el siglo XIX ===
Desde la década de 1870, la Europa continental se alejó gradualmente del libre comercio. Cuando Estados Unidos y Rusia introdujeron grandes cantidades de cereales baratos en el mercado mundial y la reducción de los costos de transporte hizo posible la competencia de precios transatlántica, muchos países europeos reaccionaron con medidas protectoras. Alemania, Francia y otros países grandes aumentaron sus aranceles a los cereales, lo que llevó a un aumento de las medidas proteccionistas (proteccionismo). Esta tradición de intervencionismo estatal en nombre de los agricultores locales dio forma a todos los debates posteriores sobre política agrícola y fue un prerrequisito estructural central para el diseño de la PAC después de 1957.
=== Establecimiento de la Política Agrícola Común (1958-1962) ===
El Tratado de Roma (1957) estipuló la inclusión de la agricultura en el Mercado Común y obligó a los estados miembros de la CEE a desarrollar una PAC que garantizara unos ingresos adecuados para los agricultores y suministros a los consumidores a precios razonables. En julio de 1958, se celebró una conferencia en Stresa, Italia, sobre los instrumentos apropiados, sin resultados concluyentes. La Comisión Europea, bajo el liderazgo de Sicco Mansholt, presentó los primeros borradores en 1959. A la decisión fundamental del Consejo en diciembre de 1960 le siguió una reunión maratónica del Consejo de Ministros desde mediados de diciembre de 1961 hasta mediados de enero de 1962, en la que se decidió un amplio paquete de regulaciones del mercado común. Este paquete se basó en variables de organización del mercado agrícola#impuestos|impuestos y organización del mercado agrícola#primas de exportación/reembolsos de exportación|reembolsos de exportación. Durante las negociaciones, la República Federal de Alemania presionó fuertemente para que se elevaran los precios de los cereales y se protegiera su propia agricultura en pequeña escala.
Estados Unidos estaba siguiendo de cerca estos acontecimientos: un documento conjunto del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) y la misión de Estados Unidos ante la CEE concluyó que la regulación avícola propuesta equivaldría a un aumento arancelario del 15,9 a aproximadamente el 43 por ciento.
=== Pollos de engorde americanos en el mercado de Alemania Occidental ===
El prerrequisito para la Guerra del Pollo residió en la revolución industrial en la industria avícola estadounidense después de 1945. Mientras que Estados Unidos producía alrededor de 34 millones de pollos en 1929, esta cifra aumentó a 2.200 millones en 1961 y a 2.500 millones en 1965. Esto fue posible gracias a las innovaciones tecnológicas: los animales fueron criados en establos basándose en conocimientos científicos sobre una alimentación óptima; desde 1950, el uso de antibióticos y otros medicamentos aceleró el crecimiento. La tasa de conversión alimenticia de los pollos de engorde estadounidenses cayó de 4,22 a 2,41 kilogramos de alimento por kilogramo de carne entre 1940 y 1960. Estados Unidos exportó sólo 2.000 toneladas de carne de pollo en 1945, pero en 1960 ya había exportado 82.000 toneladas.
Alemania Occidental fue el mercado de ventas más importante. En diciembre de 1955, EE.UU. y la República Federal acordaron enviar por primera vez aves de corral sacrificadas (1,8 millones de kilogramos por un valor de 1,2 millones de dólares) a Alemania para aliviar el mercado americano del exceso de oferta de pollos de engorde. Aunque los importadores alemanes de alimentos inicialmente dudaron de que sus clientes compraran pollos congelados, inusualmente amarillos, de los EE.UU., el volumen del comercio aumentó rápidamente: en 1960, 39 millones de kilogramos de pollos fritos estadounidenses llegaron a la República Federal, lo que atrajo así el 95 por ciento de todas las importaciones de pollo de la CEE. En 1962 el volumen casi se había duplicado hasta alcanzar los 78 millones de kilogramos. Medido en libras#Libra angloamericana|Libra, los envíos de aves de corral estadounidenses a Alemania Occidental aumentaron de 4 millones de libras (1956) a 152 millones de libras (1962).
=== Cambiando los hábitos de consumo en Alemania Occidental ===
El factor decisivo para el rápido crecimiento de las ventas fue un cambio en los hábitos alimentarios y de consumo de Alemania Occidental. A mediados de la década de 1950, el pollo todavía se consideraba principalmente un complemento de las sopas, no un plato de carne independiente. Esto cambió con la creciente prosperidad durante los años del milagro económico de la República Federal y el surgimiento de los primeros sistemas de restauración. Friedrich Jahn, fundador de Wienerwald (restaurante), Friedrich Jahn (restaurador), que en 1964 ya dirigía 125 restaurantes en Alemania Occidental e importaba alrededor de 850.000 pollos al mes, principalmente de EE. UU., explicó el éxito gracias al bajo contenido en grasa de la carne de ave, que "en la sociedad industrial moderna [...] donde el trabajo duro se ha convertido en una excepción, donde la grasa en la dieta se considera perjudicial para la salud, se evita", garantiza una demanda creciente. A principios de los años 1960, la República Federal se había convertido en el mayor importador de huevos y aves de corral del mundo, vendiendo más de la mitad de los huevos y aves de corral comercializados internacionalmente.
== Fases del conflicto ==
=== Primeras tensiones y medidas protectoras nacionales (1961) ===
En abril de 1961, la República Federal levantó las últimas restricciones cuantitativas y de contenido que aún quedaban sobre las aves de corral, lo que significó que la liberalización del comercio transatlántico de aves de corral alcanzó su punto máximo. En el corto plazo, esto condujo a otro rápido aumento de las importaciones de aves de corral estadounidenses. Ese mismo año, el Gobierno federal Adenauer III reaccionó: desde el 1 de agosto de 1961, para compensar los mayores costes de los piensos en la República Federal en comparación con el precio mundial de los cereales en el mercado, se debía pagar una compensación de 54 marcos alemanes por kilogramo de aves de engorde sacrificadas en el momento de la importación.
El miembro del Bundestag (CDU) (Unión Demócrata Cristiana de Alemania) Carl Reinhard (Carl Reinhard (político)) preguntó al Ministro Federal de Agricultura Werner Schwarz (político, 1900) Werner Schwarz el 6 de diciembre de 1961 si el gobierno federal sabía que la producción alemana de aves de corral para sacrificio estaba "en la situación más difícil" a pesar de la contribución de compensación. Schwarz respondió con empatía pero de forma reconfortante: en el marco de las negociaciones aduaneras entre Estados Unidos y la CEE se descartan nuevas medidas restrictivas, pero esto podría cambiar cuando la PAC entre en vigor.
=== Reglamento CEE N° 22 y escalada inmediata (1962) ===
El 31 de julio de 1962 entró en vigor el Reglamento CEE nº 22 sobre el establecimiento gradual de una organización común de mercados en el sector de la carne de aves de corral. El reglamento preveía un "precio de entrada" uniforme por debajo del cual no se podían ofrecer productos de terceros países en el mercado europeo; la diferencia entre el precio más bajo del mercado mundial y el precio de entrada se recaudaba mediante el llamado gravamen. Además del precio de entrada, el sistema incluía un impuesto preferencial comunitario (inicialmente del 2 por ciento, que aumentó al 7 por ciento), un impuesto nacional ad valorem y una tasa compensatoria por los mayores costos de los piensos de la CEE. Como resultado, los impuestos a la importación de aves de corral a Alemania Occidental se triplicaron: de 4,5 centavos de dólar por libra a 13,5 centavos de dólar por libra. A los ojos del gobierno de EE.UU., esto corresponde a un impuesto de 9,7 centavos por kilogramo en lugar de los 4,8 centavos anteriores.
El efecto fue inmediato: el promedio mensual de las importaciones estadounidenses de pollo a Alemania cayó de 6.000 toneladas en 1962 a 2.000 toneladas en 1963. La cuota de mercado estadounidense en el mercado avícola alemán cayó del 39 por ciento en el primer trimestre de 1962 al 7 por ciento el año siguiente.
El gobierno federal se encontró en una situación política difícil. El canciller Konrad Adenauer advirtió a sus ministros en reuniones de gabinete el 6 de junio y el 20 de julio de 1962 que no enfadaran al gobierno de Estados Unidos con la cuestión de las aves de corral; Este último ha declarado varias veces su “extraordinario interés en las exportaciones de aves de corral a la República Federal”, incluso en una carta del embajador estadounidense Walter C. Dowling fechada el 19 de mayo. Su gabinete Adenauer IV/V|Kabinett decidió solicitar a la Comisión de la CEE la mayor reducción posible de los importes de la tasa durante seis a doce meses. Esta decisión provocó una ola de protestas de la agricultura alemana. El presidente de la asociación de agricultores del distrito de Ziegenhain (Ziegenhain Telegrafie) telegrafió a Adenauer en letras mayúsculas que la reducción del impuesto sería "el golpe mortal para la industria avícola de nuestras pequeñas y medianas explotaciones". La Asociación Central de la Industria Avícola Alemana#Historia|Asociación de Criadores Avícolas Comerciales Alemanes acusó al gobierno federal de sacrificar "innumerables pequeños medios de vida alemanes a la presión de los EE.UU." después de años de llamados a la modernización. Edmund Rehwinkel, presidente de la asociación de agricultores alemanes, llegó incluso a presentar formalmente una protesta ante la Comisión de la CEE contra la propuesta alemana. Por primera vez en la historia de la PAC emergente, el gobierno federal y la Asociación de Agricultores Alemanes en Bruselas estaban en bandos opuestos. La protesta de los agricultores tuvo éxito: en diciembre de 1962, el Ministro Federal de Agricultura Schwarz impulsó la retirada del reglamento de la comisión.
=== Escalada diplomática y negociaciones fallidas (1963) ===
En 1963 el conflicto estaba en su apogeo. La Ley de Expansión Comercial (TEA) de marzo de 1962
Heinrich Krone, ministro federal para tareas especiales, informó después de una visita a los EE.UU. en 1963: "Todo el mundo está preocupado por Cuba, Berlín, Laos... y las gallinas". ("Todo el mundo trata con Cuba, Berlín, Laos y el pollo.'')
En mayo de 1963, Estados Unidos solicitó formalmente que la cuestión de las aves de corral se negociara en el marco del GATT. Desde finales de junio de 1963, las partes negociaron en Ginebra. El día 6 En agosto de 1963, el gobierno de Washington amenazó públicamente con retirar las concesiones comerciales. En la reunión del Gabinete del 4 de septiembre de 1963, el Ministro Federal de Economía, Ludwig Erhard, advirtió sobre la “hermosa guerra aduanera” entre EE.UU. y Europa, con la República Federal como centro, lo cual era “algo muy malo”.
=== Arbitraje y medidas de retorsión del GATT (octubre de 1963-enero de 1964) ===
En octubre de 1963, un tribunal de arbitraje del GATT (panel del GATT) determinó la cuantía del daño. El informe pertinente se publicó en noviembre de 1963: concluyó que la CEE había acordado hacerlo en el marco de la Ronda Dillon (1960-1962) acuerdos de suspensión celebrados había violado y estimó la pérdida comercial de Estados Unidos debido al Reglamento No. 22 en $26 millones. Estados Unidos aceptó la decisión del GATT el 21 de noviembre de 1963.
Como resultado, EE.UU. abolió las concesiones arancelarias para los siguientes grupos de productos a partir del 7 de enero de 1964:
* Brandy (dirigido contra Francia, que había prohibido todas las importaciones de aves de corral estadounidenses por motivos sanitarios)
* Almidón de patata y dextrina (dirigido contra los Países Bajos)
* ''camiones automóviles'', es decir, camiones ligeros o furgonetas pequeñas (dirigido contra la República Federal de Alemania, en particular los Volkswagen|VW autobús VW T1|tipo VW T1 y VW T2|tipo VW T2 en las versiones para transporte de carga).
Las importaciones estadounidenses de furgonetas procedentes de Alemania Occidental cayeron de 13.546 (1963) a 5.682 (1964) debido a un nuevo arancel del 25 por ciento. Aunque el volumen total de las medidas de retorsión (derecho internacional) fue pequeño, afectaron gravemente a sectores individuales de la economía: Volkswagen AG|Volkswagen no tenía responsabilidad por la PAC, pero fue uno de los principales afectados.
== Actores ==
=== lado americano ===
Los intereses de política económica de la industria avícola estadounidense fueron organizados por el ''Instituto de Industrias Avícolas Americanas'' (IAPI), que abrió una oficina en Frankfurt am Main específicamente para atender al mercado alemán. En el sistema político estadounidense, las asociaciones industriales, los comités del Congreso (especialmente los comités de agricultura) y el Departamento de Agricultura formaron el llamado triángulo de hierro de la defensa de la política agrícola. Dentro del Gabinete Kennedy, el USDA bajo Orville Freeman abogó por una postura más confrontativa hacia la CEE, mientras que la administración en su conjunto quería la continuidad de la cooperación transatlántica. El negociador principal en las negociaciones del GATT en 1963 fue W. Michael Blumenthal.
=== Lado europeo ===
Por parte de la CEE, la dirección formal y de facto recaía en la Comisión de la CEE; Su comisionado de Asuntos Exteriores, Jean Rey, dirigió las negociaciones en Ginebra. El Consejo de Ministros de la CEE se caracterizó por intereses nacionales divergentes: Francia, como país productor de aves de corral en crecimiento, presionó por un alto nivel de protección externa; Los Países Bajos, Bélgica y Francia querían beneficiarse de la pérdida de competencia estadounidense para aumentar sus propios volúmenes de exportación a Alemania.
En la República Federal, el Ministro Federal de Agricultura, Werner Schwarz, era responsable de la reglamentación agrícola, pero se encontraba bajo una enorme presión de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV), bajo la presidencia de Edmund Rehwinkel. El DBV amenazó descaradamente con disturbios políticos y utilizó su influencia sobre la CDU y el FDP. Los liberales|FDP. El Ministro de Asuntos Exteriores, Gerhard Schröder (político, 1910)|Gerhard Schröder, el Ministro de Economía, Ludwig Erhard, el Ministro de Trabajo, Theodor Blank, y el propio Adenauer habían abogado en el Gabinete por concesiones a los EE.UU.
Además de las asociaciones de agricultores, durante el conflicto también se habían unido procesadores y comerciantes para formar una amplia coalición: diez asociaciones, entre ellas la Asociación Alemana de Agricultores, la Asociación Alemana Raiffeisen, la Asociación Alemana Raiffeisen, la Asociación Central de la Industria Avícola Alemana, asociaciones miembro, la Asociación Federal de Mataderos de Aves de Corral, la Asociación Central de la Industria Avícola Alemana, la Asociación Central de Mayoristas de Huevos y Aves de Corral, las organizaciones centrales Edeka y la Asociación de Agricultores Jóvenes avicultores - escribió a Bonn en mayo de 1963 para exigir restricciones a las importaciones también contra los socios de la CEE que intentaban cubrir el déficit de importaciones estadounidenses.
== Marco económico y legal ==
=== Sistema de aduanas y gravámenes ===
El sistema introducido por el Reglamento nº 22 constaba de varias etapas: combinaba un precio de esclusa, calculado sobre la base de los costos de los piensos en el mercado mundial, una tasa compensatoria por los mayores costos de los piensos de la CEE, un gravamen preferencial comunitario y un gravamen adicional.
El elemento determinante fue el llamado coeficiente de procesamiento: determinaba cuántos kilogramos de cereales forrajeros se debían utilizar para producir un kilogramo de carne de pollo. Inicialmente, la CEE fijó este coeficiente en 2,7; los EE.UU. lo consideraron exagerado y señalaron que tanto en los EE.UU. como cada vez más en Europa se utilizaba un coeficiente de 2,3 a 2,4. La disputa sobre el coeficiente era al mismo tiempo una disputa sobre el nivel de protección de las importaciones de la CEE.
=== Acuerdo de Suspensión de la Ronda Dillon ===
En la Ronda Dillon, bajo la presión de los EE.UU., la CEE concluyó un acuerdo de statu quo que la obligaba a congelar los aranceles al nivel del 1 de septiembre de 1960 hasta que entraran en vigor las regulaciones del mercado de la PAC. La CEE también había reconocido los derechos de negociación insatisfechos de los EE.UU.. Según la declaración de los EE.UU., el Reglamento No. 22 violó este acuerdo de suspensión porque los nuevos gravámenes excedían los límites acordados. La CEE aceptó fundamentalmente los méritos de la queja de los EE.UU., pero cuestionó el monto del daño reclamado.
=== Arbitraje del GATT ===
A principios del decenio de 1960, el procedimiento de solución de diferencias del GATT se encontraba todavía en una fase inicial de desarrollo. El GATT de 1947 adolecía de una falta de precisión jurídica y de mecanismos de aplicación, por lo que los conflictos eran principalmente de naturaleza bilateral. En el caso de la Guerra del Pollo, EE.UU. y la CEE acordaron crear un tribunal de arbitraje, que presentó su informe en noviembre de 1963 y determinó una violación del acuerdo de suspensión y una indemnización de 26 millones de dólares estadounidenses. Los juristas contemporáneos vieron la respuesta estadounidense como desproporcionadamente dura; la indignación y la gravedad de la reacción estadounidense no podían explicarse únicamente por la disputa sobre las aves de corral, sino sólo por la función simbólica de la cuestión del pollo como una “prueba de fuego#Uso metafórico del término|prueba de fuego” para la dirección general de la política comercial de la CEE.Herman Walker: ''Dispute Settlement: The Chicken War''. En: ''American Journal of International Law''. Volumen 58 (1964), núm. 3, págs. 671-685, aquí págs. 671-673.
== Resultados y consecuencias a largo plazo ==
=== Resultados inmediatos ===
La Guerra del Pollo terminó sin un acuerdo de paz formal. Los aranceles de represalia impuestos por Estados Unidos el 7 de enero de 1964 pusieron fin al conflicto abierto; sin embargo, los problemas básicos (el sistema de impuestos de la CEE y el alto nivel de protección externa para las aves de corral) persistieron. Las exportaciones de aves de corral estadounidenses a Europa se mantuvieron persistentemente por debajo de los niveles de principios de los años sesenta. El valor de sus importaciones cayó de más de 30 millones de dólares estadounidenses (1962) a 10,6 millones (1963 y 1964), y luego cayó aún más hasta alrededor de 0,35 millones de dólares estadounidenses en 1970.
=== Impuesto al pollo ===
Con diferencia, la medida individual más importante de la Guerra del Pollo fue el nuevo arancel del 25 por ciento a las importaciones de camiones ligeros en Estados Unidos. Este arancel, conocido por el público como el “Impuesto al Pollo”, permaneció en vigor mucho después del suceso inmediato. La industria automovilística estadounidense hizo campaña exitosamente por su continuidad manteniendo alejada la competencia no deseada de Europa y, desde la década de 1970, de Japón. Sin embargo, a largo plazo la industria estadounidense se quedó atrás en el mercado internacional de camionetas y, por lo tanto, se convirtió en víctima del arancel. Los tres principales fabricantes de automóviles estadounidenses (Ford, Chrysler y General Motors (GM)), protegidos por el impuesto a los pollos, obtuvieron ganancias tan elevadas con las camionetas que durante décadas apenas invirtieron en turismos eficientes, coches pequeños o vehículos eléctricos híbridos. Cuando los precios del petróleo se dispararon en 2008, la demanda de camionetas, en la que se habían centrado los Tres Grandes, colapsó. Carecían de alternativas competitivas para el mercado global, mientras que aquí, en particular, los productos de Toyota, VW y Honda tenían demanda. GM y Chrysler quebraron en 2009, Ford evitó la quiebra.
=== Consecuencias para la industria avícola de Alemania Occidental ===
La Guerra del Pollo tuvo un impacto significativo en la avicultura de Alemania Occidental de varias maneras. Consolidó un nuevo concepto económico: el pollo era visto como un "biorreactor" que convertía los cereales alimentarios en carne, y sus procesos corporales, medidos por el coeficiente de refinamiento, se convertían en equivalentes monetarios. Esta cuantificación actuó como catalizador para la racionalización de la avicultura. Sin embargo, la industria tampoco estuvo exenta de preocupaciones. Socios de la CEE como Francia, Bélgica y especialmente los Países Bajos ocupó las cuotas de mercado vacantes del mercado de Alemania Occidental.
=== Consecuencias para la PAC y la relación transatlántica ===
Timothy E. Josling y Stefan Tangermann (2015) describen la Guerra del Pollo como una “guerra por poderes” para las tensiones comerciales agrícolas mucho más graves después de la creación de la PAC y como una primera señal de que la CEE no tuvo en cuenta los intereses comerciales de los proveedores extranjeros ni sus obligaciones en el GATT al desarrollar su política para organizar mercados internos definidos. Kiran Klaus Patel (2009) enfatiza que el conflicto fortaleció a la Comisión de la CEE en una fase temprana: al negociar directamente con Mansholt y Rey y solicitar arbitraje en el GATT, Washington reconoció efectivamente la legitimidad y la capacidad de las instituciones supranacionales para actuar.
Para la Ronda Kennedy (1964-1967) La Guerra del Pollo ofreció lecciones importantes: Estados Unidos se dio cuenta de que la CEE no reformaría su sistema político interno a favor de concesiones comerciales exteriores. La CEE se enteró de que Estados Unidos era competente y estaba dispuesto a utilizar los procedimientos del GATT, incluso si esto comprometía los objetivos de cooperación transatlántica. Las reformas fundamentales de la PAC se mantuvieron hasta la reforma MacSharry en 1992Sobre esto Arlindo Cunha, Alan Swinbank: ''Una visión interna del proceso de reforma de la PAC. Explicando las reformas MacSharry, Agenda 2000 y Fischler''. Prensa de la Universidad de Oxford. Oxford 2016, ISBN 9780199591572, págs. 68–101. de. En términos del sistema de solución de disputas comerciales internacionales, la Guerra del Pollo marcó un paso en el desarrollo del proceso del panel del GATT, aunque todavía faltaban mecanismos de aplicación. Las experiencias se incorporaron a las demandas estadounidenses de una mayor integración de la agricultura en el GATT, un proceso que sólo se completó con el Acuerdo sobre Agricultura de la Ronda Uruguay en 1994.
Josling y Tangermann (2015) señalan que la Guerra del Pollo fue discutida durante las negociaciones del TTIP (2014-2016) como un caso de referencia para una nueva edición amenazada, aunque el debate público del TTIP en ese momento tenía signos diferentes: había desconfianza en las cuestiones de seguridad alimentaria, especialmente en los pollos que habían sido descontaminados con dióxido de cloro Agentes antimicrobianos|descontaminación antimicrobiana|descontaminados.
== Historia de la investigación ==
=== Trabajo básico ===
Ross B. Talbot presentó la primera monografía académica sobre la Guerra del Pollo en 1978: La Guerra del Pollo: Un conflicto comercial internacional entre los Estados Unidos y la Comunidad Económica Europea, 1961–64. Proporciona una representación general del conflicto basada en fuentes de archivos estadounidenses, cuyas cifras suelen utilizar autores posteriores. Los escritos de Herman Walker, publicados en 1964, ofrecen un análisis jurídico conciso desde una perspectiva contemporánea.
=== Historial de integración ===
Desde una perspectiva histórica de la integración, Kiran Klaus Patel, en su estudio ''Europeanización contra la voluntad'' (2009), clasificó la Guerra del Pollo como la primera guerra comercial de la joven CEE y como un conflicto "particularmente informativo" porque tenía a la República Federal en su centro y al mismo tiempo muestra de manera ejemplar la interacción de la política supranacional, el conflicto de intereses nacional y la interdependencia transatlántica. La tesis principal de Patel - que la europeización se produjo contra la voluntad - significa que la PAC emergente creó intereses y estructuras a largo plazo que contradecían las preferencias alemanas declaradas en áreas importantes; La Guerra del Pollo ilustra esto claramente.
=== Historia agrícola y nutricional ===
En su estudio ''Revolución en el establo'' (2020), Veronika Settele ha reincorporado la Guerra del Pollo a la historia agrícola | historia agrícola y animal | Perspectiva de la historia animal. Ella muestra cómo el conflicto comercial promovió la conceptualización del pollo como una “máquina de refinación” mensurable y, por lo tanto, actuó como catalizador para la avicultura industrial en Alemania Occidental. Settele sitúa la Guerra del Pollo en el contexto más amplio de la modernización de la gestión de establos y el trato social de los animales de granja en la segunda mitad del siglo XX.
=== Historia comercial e institucional ===
En ''Política comercial agrícola y alimentaria transatlántica'' (2015), Josling y Tangermann analizan la Guerra del Pollo en el contexto de 50 años de relaciones comerciales agrícolas transatlánticas. Destacan la naturaleza simbólica del conflicto como un “microcosmos” de toda la política comercial agrícola CEE-EE.UU. y lo ubican en la continuidad de diferentes filosofías políticas, estructuras agrícolas y culturas administrativas. Desde una perspectiva de la historia institucional, muestran cómo las experiencias de la Guerra del Pollo ayudaron a moldear la posición estadounidense en futuras disputas comerciales.
=== Reseñas ===
Hay diferentes énfasis en la literatura a la hora de interpretar las causas del conflicto. Josling/Tangermann y Patel enfatizan el carácter simbólico-político: dado que la cantidad que dependía de las exportaciones avícolas estadounidenses a Europa era menos del 2 por ciento de la producción avícola total estadounidense, la dureza de la reacción estadounidense se explica principalmente por el carácter precedente de la cuestión avícola en el tratamiento de la política comercial general de la CEE. Settele, por otro lado, pone mayor énfasis en la dinámica interna de la política agrícola alemana y la dinámica inherente del coeficiente de procesamiento como objeto de disputa: EE.UU. y la CEE discutieron literalmente "en números sobre el rendimiento de sus pollos". Patel también destaca la falta de coherencia en la posición alemana: el gobierno federal vaciló entre la apreciación de los EE.UU. y la presión política interna de los grupos de interés de la industria agrícola y cárnica sin desarrollar una línea de negociación clara.
== Recepción ==
El término "Guerra del Pollo" fue acuñado originalmente por periodistas. En Estados Unidos, ''The New York Times|New York Times'' en particular discutió repetidamente la disputa de manera crítica. Después de que terminó el conflicto, ambos lados del Atlántico acordaron que el recorte mutuo en el comercio había representado una solución desafortunada al conflicto comercial. La broma de Kennedy sobre el posible fracaso de la "Gran Alianza" debido a los pollos ha sido una parte integral de la descripción del conflicto desde entonces.
== Literatura ==
* * * * *
*
Categoría:Conflicto comercial
Categoría:Comercio Internacional
Categoría:Historia de las Comunidades Europeas
Categoría:Relaciones Transatlánticas
Categoría:Política Aduanera
Categoría: Década de 1960
Categoría:Industria alimentaria
More details: https://de.wikipedia.org/wiki/Chicken_War
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Artículos preliminares
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La ''Guerra del Pollo'' (en alemán: ''Hühnerkrieg'' o ''Hühnchenkrieg'') se refiere a una disputa comercial entre los Estados Unidos y la Comunidad Económica Europea (CEE) en los años 1961 a 1964. Fue provocada por la introducción de la Política Agrícola Común (PAC) y, en particular, por el Reglamento CEE nº 22 sobre la carne de aves de corral. El núcleo del conflicto fue la afirmación de los Estados Unidos de que los nuevos impuestos de importación de la CEE sobre los pollos de engorde violaban un acuerdo de statu quo previamente negociado con la CEE y dañaban la floreciente exportación estadounidense de pollos de engorde congelados y listos para cocinar, que ha sido el mercado de ventas más importante de Alemania Occidental desde 1956 (Economía) (Mercado de ventas utilizado). Después de que un arbitraje del GATT (Acuerdo general de aranceles y comercio) estableciera la cantidad de daño en 26 millones de dólares estadounidenses, los EE.UU. impusieron aranceles (derechos) de represalia el 7 de enero de 1964 sobre bebidas espirituosas, almidón de patata, dextrinas y - con las consecuencias más duraderas - sobre camiones (Medidas y pesos - Clasificación legal) Camiones ligeros, que efectivamente resolvieron la disputa. La Guerra del Pollo se considera la primera disputa comercial importante en la joven CEE y un precedente para las relaciones posteriores entre la Unión Europea y los conflictos comerciales agrícolas transatlánticos (Estados Unidos). Los aranceles de represalia estadounidenses sobre los camiones ligeros nunca han sido abolidos como un “impuesto al pollo”.
== Antecedentes históricos ==
=== El proteccionismo agrícola en Europa desde el siglo XIX ===
Desde la década de 1870, la Europa continental se alejó gradualmente del libre comercio. Cuando Estados Unidos y Rusia introdujeron grandes cantidades de cereales baratos en el mercado mundial y la reducción de los costos de transporte hizo posible la competencia de precios transatlántica, muchos países europeos reaccionaron con medidas protectoras. Alemania, Francia y otros países grandes aumentaron sus aranceles a los cereales, lo que llevó a un aumento de las medidas proteccionistas (proteccionismo). Esta tradición de intervencionismo estatal en nombre de los agricultores locales dio forma a todos los debates posteriores sobre política agrícola y fue un prerrequisito estructural central para el diseño de la PAC después de 1957.
=== Establecimiento de la Política Agrícola Común (1958-1962) ===
El Tratado de Roma (1957) estipuló la inclusión de la agricultura en el Mercado Común y obligó a los estados miembros de la CEE a desarrollar una PAC que garantizara unos ingresos adecuados para los agricultores y suministros a los consumidores a precios razonables. En julio de 1958, se celebró una conferencia en Stresa, Italia, sobre los instrumentos apropiados, sin resultados concluyentes. La Comisión Europea, bajo el liderazgo de Sicco Mansholt, presentó los primeros borradores en 1959. A la decisión fundamental del Consejo en diciembre de 1960 le siguió una reunión maratónica del Consejo de Ministros desde mediados de diciembre de 1961 hasta mediados de enero de 1962, en la que se decidió un amplio paquete de regulaciones del mercado común. Este paquete se basó en variables de organización del mercado agrícola#impuestos|impuestos y organización del mercado agrícola#primas de exportación/reembolsos de exportación|reembolsos de exportación. Durante las negociaciones, la República Federal de Alemania presionó fuertemente para que se elevaran los precios de los cereales y se protegiera su propia agricultura en pequeña escala.
Estados Unidos estaba siguiendo de cerca estos acontecimientos: un documento conjunto del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) y la misión de Estados Unidos ante la CEE concluyó que la regulación avícola propuesta equivaldría a un aumento arancelario del 15,9 a aproximadamente el 43 por ciento.
=== Pollos de engorde americanos en el mercado de Alemania Occidental ===
El prerrequisito para la Guerra del Pollo residió en la revolución industrial en la industria avícola estadounidense después de 1945. Mientras que Estados Unidos producía alrededor de 34 millones de pollos en 1929, esta cifra aumentó a 2.200 millones en 1961 y a 2.500 millones en 1965. Esto fue posible gracias a las innovaciones tecnológicas: los animales fueron criados en establos basándose en conocimientos científicos sobre una alimentación óptima; desde 1950, el uso de antibióticos y otros medicamentos aceleró el crecimiento. La tasa de conversión alimenticia de los pollos de engorde estadounidenses cayó de 4,22 a 2,41 kilogramos de alimento por kilogramo de carne entre 1940 y 1960. Estados Unidos exportó sólo 2.000 toneladas de carne de pollo en 1945, pero en 1960 ya había exportado 82.000 toneladas.
Alemania Occidental fue el mercado de ventas más importante. En diciembre de 1955, EE.UU. y la República Federal acordaron enviar por primera vez aves de corral sacrificadas (1,8 millones de kilogramos por un valor de 1,2 millones de dólares) a Alemania para aliviar el mercado americano del exceso de oferta de pollos de engorde. Aunque los importadores alemanes de alimentos inicialmente dudaron de que sus clientes compraran pollos congelados, inusualmente amarillos, de los EE.UU., el volumen del comercio aumentó rápidamente: en 1960, 39 millones de kilogramos de pollos fritos estadounidenses llegaron a la República Federal, lo que atrajo así el 95 por ciento de todas las importaciones de pollo de la CEE. En 1962 el volumen casi se había duplicado hasta alcanzar los 78 millones de kilogramos. Medido en libras#Libra angloamericana|Libra, los envíos de aves de corral estadounidenses a Alemania Occidental aumentaron de 4 millones de libras (1956) a 152 millones de libras (1962).
=== Cambiando los hábitos de consumo en Alemania Occidental ===
El factor decisivo para el rápido crecimiento de las ventas fue un cambio en los hábitos alimentarios y de consumo de Alemania Occidental. A mediados de la década de 1950, el pollo todavía se consideraba principalmente un complemento de las sopas, no un plato de carne independiente. Esto cambió con la creciente prosperidad durante los años del milagro económico de la República Federal y el surgimiento de los primeros sistemas de restauración. Friedrich Jahn, fundador de Wienerwald (restaurante), Friedrich Jahn (restaurador), que en 1964 ya dirigía 125 restaurantes en Alemania Occidental e importaba alrededor de 850.000 pollos al mes, principalmente de EE. UU., explicó el éxito gracias al bajo contenido en grasa de la carne de ave, que "en la sociedad industrial moderna [...] donde el trabajo duro se ha convertido en una excepción, donde la grasa en la dieta se considera perjudicial para la salud, se evita", garantiza una demanda creciente. A principios de los años 1960, la República Federal se había convertido en el mayor importador de huevos y aves de corral del mundo, vendiendo más de la mitad de los huevos y aves de corral comercializados internacionalmente.
== Fases del conflicto ==
=== Primeras tensiones y medidas protectoras nacionales (1961) ===
En abril de 1961, la República Federal levantó las últimas restricciones cuantitativas y de contenido que aún quedaban sobre las aves de corral, lo que significó que la liberalización del comercio transatlántico de aves de corral alcanzó su punto máximo. En el corto plazo, esto condujo a otro rápido aumento de las importaciones de aves de corral estadounidenses. Ese mismo año, el Gobierno federal Adenauer III reaccionó: desde el 1 de agosto de 1961, para compensar los mayores costes de los piensos en la República Federal en comparación con el precio mundial de los cereales en el mercado, se debía pagar una compensación de 54 marcos alemanes por kilogramo de aves de engorde sacrificadas en el momento de la importación.
El miembro del Bundestag (CDU) (Unión Demócrata Cristiana de Alemania) Carl Reinhard (Carl Reinhard (político)) preguntó al Ministro Federal de Agricultura Werner Schwarz (político, 1900) Werner Schwarz el 6 de diciembre de 1961 si el gobierno federal sabía que la producción alemana de aves de corral para sacrificio estaba "en la situación más difícil" a pesar de la contribución de compensación. Schwarz respondió con empatía pero de forma reconfortante: en el marco de las negociaciones aduaneras entre Estados Unidos y la CEE se descartan nuevas medidas restrictivas, pero esto podría cambiar cuando la PAC entre en vigor.
=== Reglamento CEE N° 22 y escalada inmediata (1962) ===
El 31 de julio de 1962 entró en vigor el Reglamento CEE nº 22 sobre el establecimiento gradual de una organización común de mercados en el sector de la carne de aves de corral. El reglamento preveía un "precio de entrada" uniforme por debajo del cual no se podían ofrecer productos de terceros países en el mercado europeo; la diferencia entre el precio más bajo del mercado mundial y el precio de entrada se recaudaba mediante el llamado gravamen. Además del precio de entrada, el sistema incluía un impuesto preferencial comunitario (inicialmente del 2 por ciento, que aumentó al 7 por ciento), un impuesto nacional ad valorem y una tasa compensatoria por los mayores costos de los piensos de la CEE. Como resultado, los impuestos a la importación de aves de corral a Alemania Occidental se triplicaron: de 4,5 centavos de dólar por libra a 13,5 centavos de dólar por libra. A los ojos del gobierno de EE.UU., esto corresponde a un impuesto de 9,7 centavos por kilogramo en lugar de los 4,8 centavos anteriores.
El efecto fue inmediato: el promedio mensual de las importaciones estadounidenses de pollo a Alemania cayó de 6.000 toneladas en 1962 a 2.000 toneladas en 1963. La cuota de mercado estadounidense en el mercado avícola alemán cayó del 39 por ciento en el primer trimestre de 1962 al 7 por ciento el año siguiente.
El gobierno federal se encontró en una situación política difícil. El canciller Konrad Adenauer advirtió a sus ministros en reuniones de gabinete el 6 de junio y el 20 de julio de 1962 que no enfadaran al gobierno de Estados Unidos con la cuestión de las aves de corral; Este último ha declarado varias veces su “extraordinario interés en las exportaciones de aves de corral a la República Federal”, incluso en una carta del embajador estadounidense Walter C. Dowling fechada el 19 de mayo. Su gabinete Adenauer IV/V|Kabinett decidió solicitar a la Comisión de la CEE la mayor reducción posible de los importes de la tasa durante seis a doce meses. Esta decisión provocó una ola de protestas de la agricultura alemana. El presidente de la asociación de agricultores del distrito de Ziegenhain (Ziegenhain Telegrafie) telegrafió a Adenauer en letras mayúsculas que la reducción del impuesto sería "el golpe mortal para la industria avícola de nuestras pequeñas y medianas explotaciones". La Asociación Central de la Industria Avícola Alemana#Historia|Asociación de Criadores Avícolas Comerciales Alemanes acusó al gobierno federal de sacrificar "innumerables pequeños medios de vida alemanes a la presión de los EE.UU." después de años de llamados a la modernización. Edmund Rehwinkel, presidente de la asociación de agricultores alemanes, llegó incluso a presentar formalmente una protesta ante la Comisión de la CEE contra la propuesta alemana. Por primera vez en la historia de la PAC emergente, el gobierno federal y la Asociación de Agricultores Alemanes en Bruselas estaban en bandos opuestos. La protesta de los agricultores tuvo éxito: en diciembre de 1962, el Ministro Federal de Agricultura Schwarz impulsó la retirada del reglamento de la comisión.
=== Escalada diplomática y negociaciones fallidas (1963) ===
En 1963 el conflicto estaba en su apogeo. La Ley de Expansión Comercial (TEA) de marzo de 1962
Heinrich Krone, ministro federal para tareas especiales, informó después de una visita a los EE.UU. en 1963: "Todo el mundo está preocupado por Cuba, Berlín, Laos... y las gallinas". ("Todo el mundo trata con Cuba, Berlín, Laos y el pollo.'')
En mayo de 1963, Estados Unidos solicitó formalmente que la cuestión de las aves de corral se negociara en el marco del GATT. Desde finales de junio de 1963, las partes negociaron en Ginebra. El día 6 En agosto de 1963, el gobierno de Washington amenazó públicamente con retirar las concesiones comerciales. En la reunión del Gabinete del 4 de septiembre de 1963, el Ministro Federal de Economía, Ludwig Erhard, advirtió sobre la “hermosa guerra aduanera” entre EE.UU. y Europa, con la República Federal como centro, lo cual era “algo muy malo”.
=== Arbitraje y medidas de retorsión del GATT (octubre de 1963-enero de 1964) ===
En octubre de 1963, un tribunal de arbitraje del GATT (panel del GATT) determinó la cuantía del daño. El informe pertinente se publicó en noviembre de 1963: concluyó que la CEE había acordado hacerlo en el marco de la Ronda Dillon (1960-1962) acuerdos de suspensión celebrados había violado y estimó la pérdida comercial de Estados Unidos debido al Reglamento No. 22 en $26 millones. Estados Unidos aceptó la decisión del GATT el 21 de noviembre de 1963.
Como resultado, EE.UU. abolió las concesiones arancelarias para los siguientes grupos de productos a partir del 7 de enero de 1964:
* Brandy (dirigido contra Francia, que había prohibido todas las importaciones de aves de corral estadounidenses por motivos sanitarios)
* Almidón de patata y dextrina (dirigido contra los Países Bajos)
* ''camiones automóviles'', es decir, camiones ligeros o furgonetas pequeñas (dirigido contra la República Federal de Alemania, en particular los Volkswagen|VW autobús VW T1|tipo VW T1 y VW T2|tipo VW T2 en las versiones para transporte de carga).
Las importaciones estadounidenses de furgonetas procedentes de Alemania Occidental cayeron de 13.546 (1963) a 5.682 (1964) debido a un nuevo arancel del 25 por ciento. Aunque el volumen total de las medidas de retorsión (derecho internacional) fue pequeño, afectaron gravemente a sectores individuales de la economía: Volkswagen AG|Volkswagen no tenía responsabilidad por la PAC, pero fue uno de los principales afectados.
== Actores ==
=== lado americano ===
Los intereses de política económica de la industria avícola estadounidense fueron organizados por el ''Instituto de Industrias Avícolas Americanas'' (IAPI), que abrió una oficina en Frankfurt am Main específicamente para atender al mercado alemán. En el sistema político estadounidense, las asociaciones industriales, los comités del Congreso (especialmente los comités de agricultura) y el Departamento de Agricultura formaron el llamado triángulo de hierro de la defensa de la política agrícola. Dentro del Gabinete Kennedy, el USDA bajo Orville Freeman abogó por una postura más confrontativa hacia la CEE, mientras que la administración en su conjunto quería la continuidad de la cooperación transatlántica. El negociador principal en las negociaciones del GATT en 1963 fue W. Michael Blumenthal.
=== Lado europeo ===
Por parte de la CEE, la dirección formal y de facto recaía en la Comisión de la CEE; Su comisionado de Asuntos Exteriores, Jean Rey, dirigió las negociaciones en Ginebra. El Consejo de Ministros de la CEE se caracterizó por intereses nacionales divergentes: Francia, como país productor de aves de corral en crecimiento, presionó por un alto nivel de protección externa; Los Países Bajos, Bélgica y Francia querían beneficiarse de la pérdida de competencia estadounidense para aumentar sus propios volúmenes de exportación a Alemania.
En la República Federal, el Ministro Federal de Agricultura, Werner Schwarz, era responsable de la reglamentación agrícola, pero se encontraba bajo una enorme presión de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV), bajo la presidencia de Edmund Rehwinkel. El DBV amenazó descaradamente con disturbios políticos y utilizó su influencia sobre la CDU y el FDP. Los liberales|FDP. El Ministro de Asuntos Exteriores, Gerhard Schröder (político, 1910)|Gerhard Schröder, el Ministro de Economía, Ludwig Erhard, el Ministro de Trabajo, Theodor Blank, y el propio Adenauer habían abogado en el Gabinete por concesiones a los EE.UU.
Además de las asociaciones de agricultores, durante el conflicto también se habían unido procesadores y comerciantes para formar una amplia coalición: diez asociaciones, entre ellas la Asociación Alemana de Agricultores, la Asociación Alemana Raiffeisen, la Asociación Alemana Raiffeisen, la Asociación Central de la Industria Avícola Alemana, asociaciones miembro, la Asociación Federal de Mataderos de Aves de Corral, la Asociación Central de la Industria Avícola Alemana, la Asociación Central de Mayoristas de Huevos y Aves de Corral, las organizaciones centrales Edeka y la Asociación de Agricultores Jóvenes avicultores - escribió a Bonn en mayo de 1963 para exigir restricciones a las importaciones también contra los socios de la CEE que intentaban cubrir el déficit de importaciones estadounidenses.
== Marco económico y legal ==
=== Sistema de aduanas y gravámenes ===
El sistema introducido por el Reglamento nº 22 constaba de varias etapas: combinaba un precio de esclusa, calculado sobre la base de los costos de los piensos en el mercado mundial, una tasa compensatoria por los mayores costos de los piensos de la CEE, un gravamen preferencial comunitario y un gravamen adicional.
El elemento determinante fue el llamado coeficiente de procesamiento: determinaba cuántos kilogramos de cereales forrajeros se debían utilizar para producir un kilogramo de carne de pollo. Inicialmente, la CEE fijó este coeficiente en 2,7; los EE.UU. lo consideraron exagerado y señalaron que tanto en los EE.UU. como cada vez más en Europa se utilizaba un coeficiente de 2,3 a 2,4. La disputa sobre el coeficiente era al mismo tiempo una disputa sobre el nivel de protección de las importaciones de la CEE.
=== Acuerdo de Suspensión de la Ronda Dillon ===
En la Ronda Dillon, bajo la presión de los EE.UU., la CEE concluyó un acuerdo de statu quo que la obligaba a congelar los aranceles al nivel del 1 de septiembre de 1960 hasta que entraran en vigor las regulaciones del mercado de la PAC. La CEE también había reconocido los derechos de negociación insatisfechos de los EE.UU.. Según la declaración de los EE.UU., el Reglamento No. 22 violó este acuerdo de suspensión porque los nuevos gravámenes excedían los límites acordados. La CEE aceptó fundamentalmente los méritos de la queja de los EE.UU., pero cuestionó el monto del daño reclamado.
=== Arbitraje del GATT ===
A principios del decenio de 1960, el procedimiento de solución de diferencias del GATT se encontraba todavía en una fase inicial de desarrollo. El GATT de 1947 adolecía de una falta de precisión jurídica y de mecanismos de aplicación, por lo que los conflictos eran principalmente de naturaleza bilateral. En el caso de la Guerra del Pollo, EE.UU. y la CEE acordaron crear un tribunal de arbitraje, que presentó su informe en noviembre de 1963 y determinó una violación del acuerdo de suspensión y una indemnización de 26 millones de dólares estadounidenses. Los juristas contemporáneos vieron la respuesta estadounidense como desproporcionadamente dura; la indignación y la gravedad de la reacción estadounidense no podían explicarse únicamente por la disputa sobre las aves de corral, sino sólo por la función simbólica de la cuestión del pollo como una “prueba de fuego#Uso metafórico del término|prueba de fuego” para la dirección general de la política comercial de la CEE.Herman Walker: ''Dispute Settlement: The Chicken War''. En: ''American Journal of International Law''. Volumen 58 (1964), núm. 3, págs. 671-685, aquí págs. 671-673.
== Resultados y consecuencias a largo plazo ==
=== Resultados inmediatos ===
La Guerra del Pollo terminó sin un acuerdo de paz formal. Los aranceles de represalia impuestos por Estados Unidos el 7 de enero de 1964 pusieron fin al conflicto abierto; sin embargo, los problemas básicos (el sistema de impuestos de la CEE y el alto nivel de protección externa para las aves de corral) persistieron. Las exportaciones de aves de corral estadounidenses a Europa se mantuvieron persistentemente por debajo de los niveles de principios de los años sesenta. El valor de sus importaciones cayó de más de 30 millones de dólares estadounidenses (1962) a 10,6 millones (1963 y 1964), y luego cayó aún más hasta alrededor de 0,35 millones de dólares estadounidenses en 1970.
=== Impuesto al pollo ===
Con diferencia, la medida individual más importante de la Guerra del Pollo fue el nuevo arancel del 25 por ciento a las importaciones de camiones ligeros en Estados Unidos. Este arancel, conocido por el público como el “Impuesto al Pollo”, permaneció en vigor mucho después del suceso inmediato. La industria automovilística estadounidense hizo campaña exitosamente por su continuidad manteniendo alejada la competencia no deseada de Europa y, desde la década de 1970, de Japón. Sin embargo, a largo plazo la industria estadounidense se quedó atrás en el mercado internacional de camionetas y, por lo tanto, se convirtió en víctima del arancel. Los tres principales fabricantes de automóviles estadounidenses (Ford, Chrysler y General Motors (GM)), protegidos por el impuesto a los pollos, obtuvieron ganancias tan elevadas con las camionetas que durante décadas apenas invirtieron en turismos eficientes, coches pequeños o vehículos eléctricos híbridos. Cuando los precios del petróleo se dispararon en 2008, la demanda de camionetas, en la que se habían centrado los Tres Grandes, colapsó. Carecían de alternativas competitivas para el mercado global, mientras que aquí, en particular, los productos de Toyota, VW y Honda tenían demanda. GM y Chrysler quebraron en 2009, Ford evitó la quiebra.
=== Consecuencias para la industria avícola de Alemania Occidental ===
La Guerra del Pollo tuvo un impacto significativo en la avicultura de Alemania Occidental de varias maneras. Consolidó un nuevo concepto económico: el pollo era visto como un "biorreactor" que convertía los cereales alimentarios en carne, y sus procesos corporales, medidos por el coeficiente de refinamiento, se convertían en equivalentes monetarios. Esta cuantificación actuó como catalizador para la racionalización de la avicultura. Sin embargo, la industria tampoco estuvo exenta de preocupaciones. Socios de la CEE como Francia, Bélgica y especialmente los Países Bajos ocupó las cuotas de mercado vacantes del mercado de Alemania Occidental.
=== Consecuencias para la PAC y la relación transatlántica ===
Timothy E. Josling y Stefan Tangermann (2015) describen la Guerra del Pollo como una “guerra por poderes” para las tensiones comerciales agrícolas mucho más graves después de la creación de la PAC y como una primera señal de que la CEE no tuvo en cuenta los intereses comerciales de los proveedores extranjeros ni sus obligaciones en el GATT al desarrollar su política para organizar mercados internos definidos. Kiran Klaus Patel (2009) enfatiza que el conflicto fortaleció a la Comisión de la CEE en una fase temprana: al negociar directamente con Mansholt y Rey y solicitar arbitraje en el GATT, Washington reconoció efectivamente la legitimidad y la capacidad de las instituciones supranacionales para actuar.
Para la Ronda Kennedy (1964-1967) La Guerra del Pollo ofreció lecciones importantes: Estados Unidos se dio cuenta de que la CEE no reformaría su sistema político interno a favor de concesiones comerciales exteriores. La CEE se enteró de que Estados Unidos era competente y estaba dispuesto a utilizar los procedimientos del GATT, incluso si esto comprometía los objetivos de cooperación transatlántica. Las reformas fundamentales de la PAC se mantuvieron hasta la reforma MacSharry en 1992Sobre esto Arlindo Cunha, Alan Swinbank: ''Una visión interna del proceso de reforma de la PAC. Explicando las reformas MacSharry, Agenda 2000 y Fischler''. Prensa de la Universidad de Oxford. Oxford 2016, ISBN 9780199591572, págs. 68–101. de. En términos del sistema de solución de disputas comerciales internacionales, la Guerra del Pollo marcó un paso en el desarrollo del proceso del panel del GATT, aunque todavía faltaban mecanismos de aplicación. Las experiencias se incorporaron a las demandas estadounidenses de una mayor integración de la agricultura en el GATT, un proceso que sólo se completó con el Acuerdo sobre Agricultura de la Ronda Uruguay en 1994.
Josling y Tangermann (2015) señalan que la Guerra del Pollo fue discutida durante las negociaciones del TTIP (2014-2016) como un caso de referencia para una nueva edición amenazada, aunque el debate público del TTIP en ese momento tenía signos diferentes: había desconfianza en las cuestiones de seguridad alimentaria, especialmente en los pollos que habían sido descontaminados con dióxido de cloro Agentes antimicrobianos|descontaminación antimicrobiana|descontaminados.
== Historia de la investigación ==
=== Trabajo básico ===
Ross B. Talbot presentó la primera monografía académica sobre la Guerra del Pollo en 1978: La Guerra del Pollo: Un conflicto comercial internacional entre los Estados Unidos y la Comunidad Económica Europea, 1961–64. Proporciona una representación general del conflicto basada en fuentes de archivos estadounidenses, cuyas cifras suelen utilizar autores posteriores. Los escritos de Herman Walker, publicados en 1964, ofrecen un análisis jurídico conciso desde una perspectiva contemporánea.
=== Historial de integración ===
Desde una perspectiva histórica de la integración, Kiran Klaus Patel, en su estudio ''Europeanización contra la voluntad'' (2009), clasificó la Guerra del Pollo como la primera guerra comercial de la joven CEE y como un conflicto "particularmente informativo" porque tenía a la República Federal en su centro y al mismo tiempo muestra de manera ejemplar la interacción de la política supranacional, el conflicto de intereses nacional y la interdependencia transatlántica. La tesis principal de Patel - que la europeización se produjo contra la voluntad - significa que la PAC emergente creó intereses y estructuras a largo plazo que contradecían las preferencias alemanas declaradas en áreas importantes; La Guerra del Pollo ilustra esto claramente.
=== [url=viewtopic.php?t=28065]Historia agrícola[/url] y nutricional ===
En su estudio ''Revolución en el establo'' (2020), Veronika Settele ha reincorporado la Guerra del Pollo a la [url=viewtopic.php?t=28065]historia agrícola[/url] | [url=viewtopic.php?t=28065]historia agrícola[/url] y animal | Perspectiva de la historia animal. Ella muestra cómo el conflicto comercial promovió la conceptualización del pollo como una “máquina de refinación” mensurable y, por lo tanto, actuó como catalizador para la avicultura industrial en Alemania Occidental. Settele sitúa la Guerra del Pollo en el contexto más amplio de la modernización de la gestión de establos y el trato social de los animales de granja en la segunda mitad del siglo XX.
=== Historia comercial e institucional ===
En ''Política comercial agrícola y alimentaria transatlántica'' (2015), Josling y Tangermann analizan la Guerra del Pollo en el contexto de 50 años de relaciones comerciales agrícolas transatlánticas. Destacan la naturaleza simbólica del conflicto como un “microcosmos” de toda la política comercial agrícola CEE-EE.UU. y lo ubican en la continuidad de diferentes filosofías políticas, estructuras agrícolas y culturas administrativas. Desde una perspectiva de la historia institucional, muestran cómo las experiencias de la Guerra del Pollo ayudaron a moldear la posición estadounidense en futuras disputas comerciales.
=== Reseñas ===
Hay diferentes énfasis en la literatura a la hora de interpretar las causas del conflicto. Josling/Tangermann y Patel enfatizan el carácter simbólico-político: dado que la cantidad que dependía de las exportaciones avícolas estadounidenses a Europa era menos del 2 por ciento de la producción avícola total estadounidense, la dureza de la reacción estadounidense se explica principalmente por el carácter precedente de la cuestión avícola en el tratamiento de la política comercial general de la CEE. Settele, por otro lado, pone mayor énfasis en la dinámica interna de la política agrícola alemana y la dinámica inherente del coeficiente de procesamiento como objeto de disputa: EE.UU. y la CEE discutieron literalmente "en números sobre el rendimiento de sus pollos". Patel también destaca la falta de coherencia en la posición alemana: el gobierno federal vaciló entre la apreciación de los EE.UU. y la presión política interna de los grupos de interés de la industria agrícola y cárnica sin desarrollar una línea de negociación clara.
== Recepción ==
El término "Guerra del Pollo" fue acuñado originalmente por periodistas. En Estados Unidos, ''The New York Times|New York Times'' en particular discutió repetidamente la disputa de manera crítica. Después de que terminó el conflicto, ambos lados del Atlántico acordaron que el recorte mutuo en el comercio había representado una solución desafortunada al conflicto comercial. La broma de Kennedy sobre el posible fracaso de la "Gran Alianza" debido a los pollos ha sido una parte integral de la descripción del conflicto desde entonces.
== Literatura ==
* * * * *
*
Categoría:Conflicto comercial
Categoría:Comercio Internacional
Categoría:Historia de las Comunidades Europeas
Categoría:Relaciones Transatlánticas
Categoría:Política Aduanera
Categoría: Década de 1960
Categoría:Industria alimentaria
More details: [url]https://de.wikipedia.org/wiki/Chicken_War[/url]
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