Cómo termina el terrorismo: comprender el declive y la desaparición de las campañas terroristas ⇐ Proyectos de artículos

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'''Cómo termina el terrorismo: comprender el declive y la desaparición de las campañas terroristas''' es un libro de 2009 de Audrey Kurth Cronin. Cronin presenta un marco que identifica seis patrones recurrentes a través de los cuales las campañas terroristas han terminado históricamente: decapitación (captura o asesinato de líderes), negociación, éxito en el logro de objetivos, fracaso por implosión o pérdida de apoyo popular, represión por la fuerza estatal (Monopolio sobre la violencia) y reorientación hacia otras formas de violencia como criminalidad (Crimen) o insurgencia. Basado en estudios de casos comparativos y análisis estadísticos de 457 organizaciones terroristas activas desde 1968, Cronin sostiene que los grupos terroristas rara vez logran sus objetivos estratégicos y normalmente tienen una vida media de aproximadamente ocho años.
== Resumen ==
Cronin rastrea los patrones históricos a través de los cuales concluyeron las campañas terroristas. Sostiene que comprender estos puntos finales es esencial para desarrollar una estrategia antiterrorista eficaz. El libro responde a lo que Cronin describe como un desequilibrio en los estudios sobre terrorismo (Terrorismo), donde muchos estudios se centran en causas y tácticas mientras que se ha prestado comparativamente poca atención a cómo terminan realmente las campañas, a pesar de una amplia experiencia histórica que abarca dos siglos.

Cronin presenta el terrorismo como una dinámica que involucra a tres actores estratégicos en lugar de una simple lucha dicotómica entre grupo y Estado. Los tres actores estratégicos son: el grupo terrorista, el gobierno objetivo y varios públicos influenciados por la violencia. A partir de este marco, identifica seis patrones recurrentes a través de los cuales las campañas terroristas declinan y terminan. La primera vía estudia la decapitación, la captura o el asesinato de líderes de grupos, analizando casos como Sendero Luminoso (Sendero Luminoso de Perú) tras el arresto de Abimael Guzmán, el Partido de los Trabajadores del Kurdistán después de la captura de Abdullah Öcalan, el Real Ejército Republicano Irlandés y Aum Shinrikyo. Cronin sugiere que arrestar a los líderes tiende a ser más efectivo que asesinarlos, ya que el encarcelamiento desmitifica a los líderes y demuestra el poder de las instituciones legales del estado, aunque los resultados dependen significativamente de la estructura organizacional del grupo y del grado de dependencia del líder.

La segunda vía aborda las negociaciones. El autor explora cuándo y por qué los gobiernos y las organizaciones terroristas inician conversaciones. Ella incluye varios estudios de caso incluyendo el proceso de paz de Irlanda del Norte, las negociaciones israelí-palestinas (Proceso de paz israelí-palestino) y las discusiones con los Tigres tamiles (Tigres de liberación de Tamil Eelam). El autor encuentra que después de que los grupos sobreviven aproximadamente cinco o seis años, negarse a negociar no acorta claramente sus campañas más de lo que entablar conversaciones las prolonga. También identifica siete factores que influyen en la probabilidad de que las negociaciones tengan éxito, entre ellos el estancamiento, la fuerza del liderazgo, el papel de los patrocinadores, las campañas suicidas, las escisiones, los saboteadores y el contexto político más amplio.

El éxito como camino para poner fin al terrorismo es poco común. Cronin cita Irgun Zvai Le'umi (Irgun) en el contexto de la independencia israelí (Día de la independencia (Israel)) y Umkhonto we Sizwe (UMkhonto weSizwe) del Congreso Nacional Africano en Sudáfrica como entre los pocos casos donde los grupos lograron sus objetivos estratégicos. El análisis estadístico de 457 organizaciones terroristas activas desde 1968 indica una vida media de aproximadamente ocho años, y la abrumadora mayoría no logró sus objetivos. El fracaso, por el contrario, es común: los grupos implosionan a través de transiciones generacionales, disputas internas, pérdida de control operativo o aceptación de amnistías, y quedan marginados por la disminución del apoyo popular, la irrelevancia ideológica o la reacción provocada por errores de selección de objetivos. Los estudios de caso incluyen los grupos de izquierda de la década de 1970 como la Facción del Ejército Rojo, el grupo colombiano M-19 (Movimiento 19 de abril) y el IRA Real (Real Ejército Republicano Irlandés) tras su repudio después del bombardeo de Omagh de 1998.

La represión, definida como aplastar campañas terroristas mediante la fuerza militar y policial, constituye otro camino. Los casos incluyen la supresión de Rusia de Narodnaya Volya en el siglo XIX, la campaña de Perú contra Sendero Luminoso (Sendero Luminoso), la respuesta de Turquía al Partido de los Trabajadores del Kurdistán, la derrota de Uruguay de los Tupamaros, las acciones rusas en Chechenia y la confrontación de Egipto con los Hermanos Musulmanes en Egipto (Hermandad Musulmana). El análisis distingue entre tres estrategias terroristas (provocación, polarización y movilización) y considera cuándo las respuestas estatales contundentes resultan efectivas o contraproducentes. Cronin destaca que incluso una represión exitosa puede socavar la legitimidad del Estado.

El camino final considera la reorientación, donde el terrorismo termina porque la violencia pasa a otras formas en lugar de cesar por completo, ya sea hacia la criminalidad (como con elementos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el filipino Abu Sayyaf) o una escalada hacia la insurgencia y la guerra convencional (como en Argelia con el GIA (Grupo Islámico Armado de Argelia) y el conflicto de Cachemira). El libro sostiene que el fin del terrorismo no significa necesariamente el comienzo de la paz, y que las conexiones entre terrorismo, insurgencia y guerra convencional contienen lecciones importantes para comprender los conflictos en el siglo XXI.

En la sección final del libro, Cronin aplica el marco de seis partes específicamente a Al Qaeda. Evalúa qué lecciones históricas siguen siendo relevantes dadas las características distintivas de Al Qaeda: su estructura resistente, métodos de radicalización, medios de apoyo y explotación de las comunicaciones globales. El autor sugiere que si bien la decapitación, la represión (Represión (psicoanálisis)) y el logro de un éxito estratégico ofrecen una promesa limitada o nula para acabar con al-Qaeda, existen otras oportunidades a través de la explotación de algunas de las contradicciones internas del movimiento, apuntando a su relación con el apoyo popular y calibrando cuidadosamente las negociaciones con elementos periféricos del movimiento más amplio.

Cronin sostiene que el terrorismo prácticamente siempre fracasa como estrategia, siempre que los estados eviten ceder poder mediante respuestas desproporcionadas o mal concebidas.

== Críticas ==
Thomas Hegghammer, del Centro Noruego de Investigación de Defensa, consideró el trabajo como "un estudio pionero y extremadamente valioso que abre una línea de investigación completamente nueva en el estudio del terrorismo". Hegghammer lo describió como el primer estudio sistemático sobre la terminación de una campaña terrorista y acogió con agrado cómo Cronin demostró que los factores que dan forma al final de un grupo no son simplemente los negativos de aquellos que causan el surgimiento del grupo. Sin embargo, el revisor pensó que el análisis no llegó muy lejos al abordar la cuestión más profunda de por qué las campañas terminan como lo hacen, y encontró problemático el tratamiento del fracaso como una variable causal independiente.
En su reseña, el politólogo estadounidense James M. Lutz observó que las conclusiones sobre cómo tratar con Al Qaeda estaban claramente en desacuerdo con algunas estrategias antiterroristas nacionales, pero seguían siendo válidas, y elogió los apéndices por proporcionar información estadística que a menudo falta en los estudios sobre terrorismo. Lutz consideró el volumen "uno de los trabajos más importantes aparecidos en los últimos años" sobre terrorismo.
Philip J. Palin elogió el marco conceptual como una herramienta práctica para estudiar acontecimientos históricos y en desarrollo. Palin describió el libro como útil para "estrategas y tácticos, académicos y profesionales". Encontró sólida la base empírica del libro, basada en el análisis de 457 organizaciones terroristas, mientras que el autor evita sobrecargar a los lectores con tablas de regresión. Palin pidió una aplicación más amplia del marco a Al Qaeda, especialmente en torno a las negociaciones con elementos periféricos y la explotación de las tendencias autodestructivas del grupo.
En su reseña, Maria Rasmussen también señaló que varios casos ilustraban cómo determinadas campañas de violencia disminuyeron en lugar de terminar definitivamente, particularmente en el capítulo sobre reorientación, pero le dio crédito a Cronin por producir un libro bien investigado que probablemente incitaría al debate. Rasmussen descubrió que los seis posibles finales no eran mutuamente excluyentes, ya que el IRA y sus vástagos ilustraban cuatro de los seis caminos. Consideró el libro como "un primer intento audaz de pensar sobre el problema" de cómo termina el terrorismo.
Daniel Byman encontró que el estudio de Cronin sobre los métodos antiterroristas (como la eliminación del liderazgo y la represión estatal), así como su trabajo sobre cómo las organizaciones terroristas colapsan internamente o pierden el respaldo público, son directamente aplicables para comprender la evolución de Al-Qaeda. Byman utilizó el trabajo de Cronin para respaldar su argumento de que "a los afiliados de AQ les va mejor cuando se centran en cuestiones locales en lugar de en la lucha contra Occidente".
Ivan Arreguin-Toft, del Centro Belfer para Ciencias y Asuntos Internacionales, pensó que el libro proporciona una "historia fascinante y útil de los grupos terroristas y cómo terminaron estos grupos". Arreguin-Toft elogió la estructura temática y la consideró bien organizada. Sin embargo, mencionó que el trabajo anterior de Cronin "sigue estando entre los mejores estudios impresos sobre el tema del terrorismo y el contraterrorismo" y escribió que a pesar de sus deficiencias, sigue siendo "una lectura obligada para aquellos interesados en el terrorismo en sus contextos transnacionales".
== Notas ==

* El libro se complementa con un apéndice que presenta el análisis estadístico de las 457 organizaciones terroristas estudiadas. Cronin proporciona datos sobre la longevidad del grupo, la participación en negociaciones y el logro de objetivos estratégicos.

Libros
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