2015-2016 crisis migratoria alemana ⇐ Proyectos de artículos

[Anonymous]

La crisis migratoria alemana de 2015-2016 se refiere a la situación para el estado y la sociedad alemanes (Alemania) que surgió en relación con la entrada de más de un millón de refugiados (refugiados), inmigrantes (rutas de los migrantes africanos) y otros solicitantes de asilo (solicitante de asilo) en Alemania en 2015 y 2016. Es parte de la crisis de refugiados en toda Europa (Crisis migratoria europea de 2015) y alcanzó su punto máximo en otoño. 2015. Para 2015 y 2016, un total de 1.855.522 matriculaciones iniciales en
Tras el amplio cierre de la zona occidental
La gran afluencia de personas que buscaban protección en un corto período de tiempo desencadenó un debate social en Alemania sobre la dirección de la política de asilo y refugiados de la Unión Europea (política de inmigración y asilo de la Unión Europea) y la política de refugiados (inmigración y política alemana de refugiados) de Alemania. En lo que respecta a la acogida de los inmigrantes por parte de la población en Alemania y al trato que reciben, existe un amplio espectro de actitudes y comportamientos, que van desde una cultura de acogida (Willkommenskultur) hasta la xenofobia. Mientras que por un lado, se han hecho y se están haciendo varios esfuerzos para ayudar a los inmigrantes y facilitar su integración (Integración de inmigrantes), otros esfuerzos están dirigidos a
Los partidos políticos difieren mucho en sus ideas sobre la política de migración y asilo. Los aspectos importantes del debate son un control de la inmigración que cumpla con los requisitos humanitarios y una ley de inmigración complementaria centrada en el mercado laboral.

La guerra civil siria fue una de las principales razones por las que muchas personas huyeron a Alemania. Según la ley de asilo alemana, la mayoría de los refugiados de Siria (Refugiados de la guerra civil siria) sólo tienen derecho a
Para combatir las causas de la inmigración de refugiados a Alemania, el gobierno federal aumentó sus contribuciones a los programas de ayuda internacional y fue el segundo mayor donante del ACNUR en 2017. Las Naciones Unidas y la Unión Europea también proporcionaron más ayuda humanitaria. Además de sirios, iraquíes y refugiados de otros países del Cercano Oriente, un gran número de personas que solicitaron asilo en Alemania en 2015/16 también incluían afganos e inmigrantes de África y de países no pertenecientes a la UE en los Balcanes.

== Creación ==
En 2017, investigador de migración
* Los principales países de origen, Siria, Irak y el Sudeste de Europa, están relativamente cerca de la UE (Unión Europea), lo que hizo que el esfuerzo (tiempo y costos) de huir pareciera manejable.
* Alemania se convirtió en el destino europeo más importante para las personas que buscaban protección o asilo porque desde hacía tiempo existían aquí redes de inmigrantes de diversos orígenes que podían servir como puntos de contacto.
* Desde principios de la década de 2010, en el contexto de * La desestabilización de varios países fronterizos con la UE a raíz de la crisis financiera de 2008 –incluidos Libia, Túnez, Marruecos, Albania y Ucrania– eliminó las barreras migratorias previamente negociadas con los respectivos gobiernos y permitió una mayor afluencia de refugiados.
* Los estados en las fronteras exteriores de la UE que son responsables de la recepción inicial de refugiados bajo el Reglamento Dublín III se vieron abrumados por la afluencia, especialmente Grecia e Italia. En 2015, el espacio interior europeo (especialmente Alemania, Dinamarca y Suecia) también se convirtió en destino de migración.
* A medida que la disposición a aceptar inmigrantes disminuyó significativamente, incluso en países de asilo tradicionales como Gran Bretaña (Francia y Reino Unido), Alemania se convirtió en un país de destino de reemplazo en 2015.

Según
== Medidas del gobierno federal ==

=== Medidas en el contexto europeo y constitucional ===

==== Antecedentes: Reglamento de Dublín y suspensión de transferencias a Grecia ====
Según el Reglamento Dublín II, que estuvo en vigor de 2003 a 2013, los estados miembros de la Unión Europea (Estado miembro de la Unión Europea), así como Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein, estaban obligados a examinar "toda solicitud de asilo presentada por un nacional de un tercer país en la frontera o en el territorio de un estado miembro". El Reglamento Dublín III, que entró en vigor en 2013, contiene un requisito similar, pero ahora se refiere a “solicitud de protección internacional” en lugar de “solicitud de asilo”. Sin embargo, la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF) sigue refiriéndose a "solicitud de asilo" y "procedimiento de asilo" como términos genéricos,
Según la normativa, la solicitud de asilo fue y es examinada (en derecho material) por un solo Estado, es decir. el procedimiento de asilo lo lleva a cabo un único Estado, que se determina según determinados criterios y en un orden de examen.
Después de esto, el Tribunal Constitucional Federal suspendió provisionalmente las transferencias a Grecia, comenzando con una decisión del 8 de septiembre de 2009. El 13 de enero de 2011, el Ministerio Federal del Interior (Ministerio Federal del Interior (Alemania)) bajo el Ministro Thomas de Maizière ordenó a la Oficina Federal para Migración y Refugiados que no llevara a cabo ninguna transferencia a Grecia durante un año y en su lugar ejerciera su derecho de intervención y llevara a cabo los procedimientos de asilo ella misma. nombre=":022">
El 21 de enero de 2011, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) falló en el caso de un afgano (Afgano) que había ingresado a la Unión Europea a través de Grecia, fue detenido allí durante una semana y luego se le ordenó abandonar el país, luego viajó a Bélgica, solicitó asilo allí y debía ser transferido a Grecia según el procedimiento de Dublín II (Reglamento Dublín II), que tanto Grecia como Bélgica habían violado el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Además, los tribunales administrativos tenían reservas sobre las transferencias a otros países. En noviembre de 2010, por primera vez, un tribunal administrativo suspendió el traslado de un refugiado a Italia por motivos de estándares sociales inadecuados, y otros tribunales hicieron lo mismo.Dominik Bender, Maria Bethke:
La directiva de no transferir a solicitantes de asilo a Grecia en virtud del Reglamento de Dublín se amplió posteriormente de año en año y luego nuevamente en enero de 2016 por seis meses.
Según estas instrucciones, de 2011 a 2016, las solicitudes de asilo de nacionales de terceros países presentadas en Alemania o en las fronteras de Alemania, donde el examen según el Reglamento de Dublín, sin tener en cuenta la situación en Grecia, habría demostrado que Grecia era responsable de llevar a cabo el procedimiento de asilo, siempre fueron examinadas en Alemania.

Al redactar el Reglamento Dublín III se tuvieron en cuenta las sentencias judiciales del TEDH y del TJCE (en el artículo 3, apartado 2, frase 2 del Reglamento Dublín III). El Reglamento Dublín III también establece un plazo de seis meses para las transferencias (artículo 29, apartado 2, frase 1 del Reglamento Dublín III). Una vez transcurrido este plazo, el país que lleva a cabo el procedimiento de Dublín pasa automáticamente a ser responsable. En el caso de una persona que entró ilegalmente en Grecia desde Turquía y luego solicitó asilo en Alemania, Alemania habría sido automáticamente responsable después de seis meses como máximo sin hacer uso del derecho de presentación. Al utilizar el derecho de presentación, Alemania se ha anticipado a este automatismo.

==== El comienzo de la crisis ====
Ya en 2012, Grecia había establecido un sistema de vigilancia automática en el río Evros, su frontera con Turquía, así como una valla fronteriza donde el río no forma la frontera natural entre los estados. Las personas que intentaban entrar en Grecia fueron interceptadas en el río por funcionarios fronterizos turcos.
En la primera mitad de 2015, Italia también se quejó de estar sobrecargada debido al sistema de Dublín, con el primer ministro italiano (Primer Ministro de Italia), Matteo Renzi, llamando al Reglamento de Dublín "incorrecto y dañino". Según estimaciones de la Organización Internacional para las Migraciones (OMI), en el primer trimestre de 2015, la mitad de las personas que desembarcaron en Italia y posteriormente solicitaron asilo en la UE viajaron a otros países de la UE, como Alemania, sin registrarse ni solicitar asilo. Alrededor del 40 por ciento de los solicitantes de asilo registrados en la UE solicitaron asilo en Alemania, en comparación con sólo el 8 por ciento en Italia.
Hungría se convirtió en un importante país de tránsito, pero también en un país al que se presentaron muchas solicitudes. En 2014 había alrededor de 40.000, de los cuales sólo 550 fueron aceptados. El gobierno húngaro respondió al alto número de solicitudes decidiendo en julio de 2015 asegurar la frontera con Serbia con una valla fronteriza (barrera fronteriza húngara). Al mismo tiempo, se hizo más estricta la ley de asilo: el 1 de agosto de 2015, Serbia fue declarada tercer país seguro, lo que permitió deportaciones rápidas.
La Comisión Europea planeó una revisión del sistema de Dublín, pero los países de Europa central y oriental y Francia se opusieron. Desde Alemania surgieron señales contradictorias. Por ejemplo, el Ministro Federal del Interior de Maizière declaró en junio de 2015 que el sistema debe permanecer en vigor, mientras que la Canciller Angela Merkel, en una entrevista de verano con ARD (ARD), pidió un "reparto justo de la carga" porque de lo contrario el Acuerdo de Schengen no sobreviviría.
El 21 de agosto de 2015, el Departamento 411 de la Oficina Federal para Migraciones y Refugiados (BAMF), responsable de las cuestiones fundamentales relativas a Dublín, los procedimientos de aprehensión y EURODAC, emitió un "reglamento procesal para la suspensión del procedimiento de Dublín para los nacionales sirios". Este reglamento establecía que no se debía iniciar ningún "procedimiento de Dublín" para nuevas solicitudes de ciudadanos sirios. Según una declaración posterior de la BAMF, el documento era una directriz de la Oficina Federal y no un requisito formalmente vinculante; sirvió para "simplificar y acelerar la administración".
Esto se hizo público el 25 de agosto de 2015, a través de un reportaje en la revista Der Spiegel. El informe afirma que se puede "suponer que los refugiados sirios ahora pueden esperar firmemente que se les permita permanecer en la República Federal".
El mensaje de Twitter se difundió rápidamente entre los solicitantes de asilo que se encontraban en Hungría o de camino a través del llamado "
En este contexto y a la luz del debate público en torno a las directrices no vinculantes del BAMF, la Canciller Angela Merkel declaró en la conferencia de prensa de verano del Gobierno Federal el 31 de agosto de 2015 que cree que Alemania está preparada para recibir un número cada vez mayor de refugiados.
Cada vez más solicitantes de asilo viajan a través de Hungría a Austria a través del
Al día siguiente, 1 de septiembre de 2015, la estación principal de trenes Budapest (estación Keleti de Budapest) fue cerrada y los solicitantes de asilo fueron rechazados.
El 3 de septiembre, un tren llegó a la abarrotada estación Keleti de Budapest. A los refugiados que habían comprado billetes hacia o desde Austria se les dijo que podían tomar el tren. Sin embargo, esto fue una artimaña (Engaño): el tren se detuvo en la ciudad de Bicske, a 35 km de Budapest, y a los refugiados se les dijo que fueran a un campo de refugiados allí, lo cual no hicieron y permanecieron en el tren. Posteriormente, los refugiados en la estación Keleti de Budapest se negaron a subir al tren.
==== Pico de la crisis: “ayuda de emergencia” y reintroducción de controles fronterizos ====
Cada vez más personas acampaban en el sótano de la estación de tren Keleti de Budapest; la noche del 4 de septiembre, eran unos 3.000.
Alrededor de las 16:30 horas, el Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, dijo al Ministro de Asuntos Exteriores de Austria, Sebastian Kurz, en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE en Luxemburgo, que el Primer Ministro húngaro, Viktor Orbán, quería que se le pidiera que detuviera a los solicitantes de asilo o los dejara continuar, lo que significaría que ya no serían su problema.
El mensaje en la página de Facebook de Faymann decía: "Debido a la actual situación de emergencia en la frontera húngara, Austria y Alemania acuerdan en este caso que los refugiados puedan continuar su viaje a sus países".
Sólo el fin de semana del 5 y 6 de septiembre, alrededor de 20.000 personas viajaron de Hungría a Alemania en tren, tras lo cual el primer ministro húngaro, Viktor Orbán|Viktor Orban, pidió a Alemania que cerrara sus fronteras.
Bajo esta impresión, Alemania se convirtió en el primer Estado Schengen (Estados Schengen) en reintroducir controles fronterizos en su frontera interna (frontera entre Austria y Alemania) con Austria el 13 de septiembre de 2015.
La Policía Federal estableció cinco puntos fronterizos para regular el cruce de refugiados e inmigrantes de Austria a Alemania: Laufen an der Salzach (Freilassing, Laufen, Alemania), Neuhaus am Inn, Passau y Simbach am Inn.
Antes de la introducción de controles fronterizos, se esperaba que los solicitantes de asilo también fueran rechazados en las fronteras, en particular aquellos sin documentos de identidad. Según Robin Alexander (periodista Robin Alexander (periodista)), una orden para restablecer los controles fronterizos con Austria a partir de las 6:00 p.m. el domingo, 13 de septiembre de 2015, suspender temporalmente el tráfico de trenes desde Austria y rechazar a los solicitantes de asilo que buscan viajar a Alemania desde el tercer país seguro de Austria ya había sido acordado por los responsables de la gran coalición (Tercer gabinete de Merkel) en una conferencia telefónica el 11 de septiembre. El objetivo era desencadenar un efecto dominó y obligar a los países en la ruta de los Balcanes a cerrar sus fronteras también. Sin embargo, a partir de las 14:00 horas. El 13 de septiembre volvieron a surgir desacuerdos con altos funcionarios del centro de situación del Ministro del Interior sobre la ejecución de la orden, por lo que el Ministro volvió a llamar a la Canciller Angela Merkel, que ahora se mostraba reacia a comprometerse con un cargo. La orden de despliegue fue finalmente modificada por el Ministro del Interior y las personas que deseaban solicitar asilo todavía podían entrar desde Austria sin documentos de identidad válidos. Alexander escribió en 2017 que el Ministro Federal del Interior había mantenido deliberadamente su declaración posterior a la prensa en breve y no permitió más preguntas. Como resultado, inicialmente se difundió en la prensa nacional e internacional la información falsa de que Alemania rechazaba a los refugiados sin documentos de entrada en la frontera. Así, el número de refugiados disminuyó brevemente, pero los contrabandistas rápidamente corrigieron la situación y los gobiernos a lo largo de la ruta de los Balcanes también difundieron la información sobre la continuidad de la frontera abierta con Alemania para contrarrestar la acumulación de solicitantes de asilo en sus países. La frontera alemana permaneció abierta porque nadie en el gobierno federal quería asumir la responsabilidad política del cierre.

Si y sobre qué base legal hubiera sido posible un rechazo es un tema controvertido entre los expertos legales. La primacía de la ley de la UE (Primacía de la ley de la Unión Europea) sobre la ley nacional debe ser observada aquí. La pregunta era y es si Alemania estaba obligada a implementar un procedimiento de Dublín si una persona solicita asilo en un paso fronterizo, o si Alemania puede rechazar a la persona y remitirla a la responsabilidad de un país vecino. El país responsable de aplicar el procedimiento de Dublín es siempre aquel en cuyo territorio se encuentra el solicitante (artículo 20, apartados 1 y 4, del Reglamento Dublín III). Es indiscutible que un rechazo en la frontera puede tener lugar mientras una persona aún no haya entrado en el territorio. En 2018,
En 2016,

En enero de 2016, el ex juez constitucional Udo di Fabio (Udo di Fabio) incluso llegó a la conclusión en un peritaje para el Estado libre de Baviera de que era necesario un cierre de fronteras en aquel momento (y por tanto seguramente también en septiembre de 2015). Su argumento central fue que la "entrada no regulada" ponía en peligro las estructuras estatales, en particular el estado de derecho (Rechtsstaat) y el principio de democracia, el primero debido a la amenaza a la seguridad pública (especialmente con respecto a las agresiones sexuales de Nochevieja de 2015 (Agresiones sexuales de Nochevieja en Alemania) de 2015-16 en Alemania), el segundo porque el principio de democracia presupone una "composición de población legal y prácticamente controlable".
El número de solicitantes de asilo siguió siendo extremadamente elevado incluso después de la introducción de controles fronterizos. Se utilizaron hasta ocho trenes especiales para transportar a los refugiados desde Salzburgo directamente a Alemania
==== Después de la introducción de controles fronterizos ====
La decisión de Alemania (debido a las sentencias del TEDH y del TJCE y a la situación actual en Grecia) de ejercer el derecho de autointervención bajo el Reglamento Dublín III para los nacionales sirios sin llevar a cabo un procedimiento de Dublín, fue recibida con oposición y sospecha en muchos países de la UE.

El 21 de octubre de 2015, el Ministerio Federal del Interior ordenó a la Oficina Federal para Migraciones y Refugiados (BAMF) que reanudara el procedimiento de Dublín como de costumbre, aunque seguía suponiendo, de conformidad con las sentencias judiciales y la práctica de larga data en el procedimiento de Dublín, que no se podrían realizar transferencias a Grecia.
Se construyeron vallas fronterizas en el cruce fronterizo austríaco en Spielfeld desde Eslovenia (Barrera fronteriza eslovena) hasta Croacia y en la frontera (Relaciones Grecia-Macedonia del Norte) entre Grecia y Macedonia del Norte en 2015. Finalmente, a partir de marzo de 2016, viaje a través del llamado
En el primer semestre de 2016 hubo muchas más transferencias a Alemania que al revés. De enero a mayo, Alemania acogió a 5.467 solicitantes de asilo, principalmente de Suecia. Durante el mismo período, Alemania presentó 18.668 solicitudes de transferencia a otros estados de la UE. De ellos, 7.410 fueron rechazados; la mayoría de los demás fracasaron porque los solicitantes de asilo se escondieron. En realidad, sólo se transfirieron 1.453 casos. Dado que Hungría es el país más confiable en su proceso de registro de entrada, la mayoría de las solicitudes de transferencia se presentaron allí. Sin embargo, Hungría limitó unilateralmente el número de traslados a 12 solicitantes de asilo por día según el procedimiento de Dublín.

El 18 de marzo de 2016, el llamado
A pesar de los controles fronterizos, hubo casos de entrada no autorizada (Entrada ilegal). En el caso de un migrante de Libia que huyó a Alemania por temor a ser procesado por robo y no pudo obtener protección subsidiaria ni en virtud de la ley de asilo ni como refugiado, el Tribunal Administrativo Superior de Koblenz falló el 14 de febrero de 2017 (número de caso: 13 UF 32/17): "El interesado efectivamente ha cometido un delito según los artículos 95 (1) núm. 3 y 14 (1) núms. 1 y 2 de la Ley de residencia al entrar ilegalmente en la República Federal de Alemania. Esto se debe a que no puede invocar [https://dejure.org/gesetze/AufenthG/15.html Artículo 15] (4) Frase 2 de la Ley de Residencia o [https://dejure.org/gesetze/AufenthG/95.html Artículo 95] (5) de la Ley.
==== Consecuencias ====
Varios países de la UE endurecieron su legislación de asilo en los años siguientes, por ejemplo Francia en 2018.
La distribución de refugiados, que querían principalmente ir a Alemania y Suecia, provocó un conflicto entre los Estados miembros de la Unión Europea que sigue sin resolverse. Mientras que Alemania y la Unión Europea han abogado por que los solicitantes de asilo se distribuyan entre todos los estados europeos desde la crisis de refugiados, los estados de Europa del este se han opuesto a tal solución.
El Reglamento de Dublín sigue vigente hasta el día de hoy. Aunque las normas de Dublín estipulan que las solicitudes de asilo (Tercer país seguro) deben procesarse en el país de la UE donde los refugiados pisaron por primera vez suelo europeo, esto rara vez sucede hoy en día. El comisario de Asuntos Internos de la UE, Dimitris Avramopoulos, lo expresó en 2018: "Dublín, tal como la conocemos, está muerta".
=== A nivel nacional ===

==== Despliegue de la Bundeswehr para la gestión de crisis ====
A partir de junio de 2015, la Bundeswehr respondió a 850 solicitudes de asistencia de estados y municipios en su despliegue interno más largo y con mayor uso de personal hasta la fecha. Se proporcionaron 170.000 plazas de alojamiento y se transportó a 200.000 solicitantes de asilo. Una vez que disminuyó la ola de refugiados, se envió personal a la Oficina Federal de Migración y Refugiados.

==== Reformas en registro, intercambio de datos y verificación de identidad ====

===== Registro y comparación de huellas dactilares =====
Según los sindicatos de policía Gewerkschaft der Polizei (GdP) y Deutsche Polizeigewerkschaft, solo una fracción de los ciudadanos extranjeros que ingresaron a Alemania sin ser controlados fueron tomados de sus huellas dactilares en los últimos meses de 2015. En octubre de 2015, la Comisión Europea envió cartas de aviso formal a Grecia, Croacia e Italia, instándolos a aplicar correctamente el Reglamento (UE) (Reglamento (Unión Europea)) No. 603/2013 (el Reglamento Eurodac). Dos meses más tarde, se comprobó que los Estados miembros afectados no habían cumplido las cartas de emplazamiento. Posteriormente, en diciembre de 2015, la Comisión Europea volvió a pedir a estos países que cumplieran este reglamento de la UE.

Tan recientemente como febrero de 2017, sólo el 10 por ciento de las autoridades de inmigración alemanas tenían las capacidades técnicas para capturar huellas dactilares electrónicamente y compararlas con el Sistema de Datos Básicos (KDS) del Registro Central de Nacionales Extranjeros (Registro Central de Extranjeros (Alemania)) operado por la Oficina Federal de Administración. Aproximadamente 13.900 autoridades de los ámbitos de residencia y asilo, policía, seguridad y justicia, así como otros usuarios, están conectados al KDS, que se amplió para incluir las huellas dactilares en el marco de la digitalización del proceso de asilo. Desde otoño de 2016, la Oficina Federal para Migraciones y Refugiados (BAMF) puede tomar y comparar las huellas dactilares de todos los refugiados. Los escaneos son suficientes para determinar la identidad, pero a veces no se pueden utilizar para investigaciones forenses.

A finales de mayo de 2017, la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF) descubrió que a varios miles de personas ya se les había concedido asilo sin haber pasado previamente por un proceso de toma de huellas dactilares. En mayo de 2018, "Die Welt" publicó un artículo citando una carta interna del Departamento de Garantía de Calidad de la BAMF del 11 de mayo, en la que se afirmaba que todavía no se tomaban las huellas dactilares de los solicitantes con regularidad.

===== Sistemas de registro e intercambio de datos =====
En diciembre de 2016, fue detenido el sospechoso del asesinato de Maria Ladenburger, un delito sexual cometido el 16 de octubre de 2016 en Friburgo de Brisgovia. En este contexto, los medios de comunicación informaron sobre lagunas en los sistemas informáticos alemanes y europeos de registro de refugiados, por un lado, y de delincuentes, por otro, por las que los delincuentes pueden pasar desapercibidos. La investigación sobre el ataque (ataque de camión de Berlín de 2016) en el mercado navideño de Berlín en la Gedächtniskirche (Iglesia Memorial Kaiser Wilhelm), que tuvo lugar poco después, también abordó problemas similares. Los siguientes ejemplos demuestran deficiencias en el intercambio de datos oficiales y las medidas correctivas relacionadas:

* Afis-A y Afis-P son sistemas automatizados de identificación de huellas dactilares (AFIS) de las fuerzas del orden en Alemania|Policía alemana.
* El ''sistema de datos básicos'' (KDS) a nivel nacional basado en el Registro Central de Extranjeros (AZR) (Registro Central de Extranjeros (Alemania)), que se creó como parte de la digitalización del procedimiento de asilo y a través de cuyas consultas las autoridades de inmigración y registro responsables de los extranjeros que han entrado al país sin supervisión pueden descartar identidades múltiples, solo se introdujo gradualmente en la primera mitad de 2016. Sin embargo, el atacante de Berlín
===== Verificación de identidad mediante pasaportes =====
El sindicato policial Gewerkschaft der Polizei calcula que sólo entre el 25 y el 30 por ciento de los solicitantes de asilo que entraron en Alemania en 2015 tenían pasaporte. También se sabe que tanto los documentos de identidad sirios en blanco como los programas, dispositivos y sellos de identificación pueden haber caído en manos de organizaciones criminales, lo que significa que las organizaciones criminales o terroristas pueden producir pasaportes técnicamente auténticos con información falsa. El Consejo de Estado Mayor de la Oficina Federal para Migraciones y Refugiados (BAMF) advirtió en noviembre de 2015 que el procedimiento de asilo acelerado sin identificación para personas que dicen ser sirias representa un mayor riesgo potencial, ya que facilita a los combatientes del EI infiltrarse en Europa Central. Según el Consejo del Estado Mayor, los pasaportes sirios (Pasaporte sirio) no fueron verificados para determinar su autenticidad en noviembre de 2015; para los solicitantes de asilo (Solicitante de asilo) sin pasaportes, la identificación (Estatutos de parada e identificación) incluso se renuncia por completo. En diciembre de 2015, en un contexto de pasaportes falsificados o robados, hubo nuevos llamamientos en Alemania para una revisión inmediata e individual de las solicitudes de asilo de los solicitantes de asilo sirios. Ansgar Heveling (CDU), presidente de la comisión de Interior del Bundestag alemán, pidió "sobre todo en Europa un registro completo y lo más rápido posible de todas las personas que llegan aquí". Burkhard Lischka (SPD) también subrayó la importancia de "un examen inmediato e individual por parte de las autoridades alemanas de quienes han huido de Siria". El 3 de diciembre de 2015, la Conferencia de Ministros del Interior (Innenministerkonferenz) en Koblenz decidió, por razones de seguridad, volver a la revisión individual periódica de las solicitudes de asilo con entrevistas personales, incluso para los solicitantes de asilo de Siria, Irak, Afganistán y Eritrea. Esto se decidió con efecto a partir del 1 de enero de 2016.
A principios de agosto de 2016, Katja Wilken-Klein, de la BAMF, afirmó que todos los solicitantes de asilo habían sido registrados y controlados por la policía.
==== Aceleración de los procedimientos de asilo en curso ====
Para los solicitantes de los cuales Alemania era responsable según el Reglamento Dublín III (que afectaba a todas las personas que habían entrado en la UE a través de Grecia) y cuya identidad se estableció, se introdujo un procedimiento acelerado el 26 de junio de 2015. Se aplicó un procedimiento acelerado similar para los cristianos iraquíes (mandeos, yazidis y cristianos iraquíes).
El ministro federal del Interior, Thomas de Maizière, estimó en el otoño de 2015 la proporción de "falsos sirios" en un 30 por ciento. Cuando se hizo público que no tenía datos que lo respaldaran, la oposición lo acusó de agitar rumores. En 2016, una evaluación confidencial de Frontex reveló que aproximadamente el 14 por ciento de los refugiados que llegaron a Grecia en 2015 se identificaron falsamente como sirios para tener más posibilidades de que se les permitiera quedarse. Esta tendencia continuó en 2016.
A principios de septiembre de 2015, la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF) había recibido muchas solicitudes de asilo sin procesar. Para completar más procedimientos de asilo por mes, el número de empleados se incrementó a 7.300 en 2016 y, a través de adscripciones de otras autoridades, a un total de 9.000 empleados.
La evolución del número de casos pendientes depende principalmente de la incorporación mensual de nuevos casos y del número de solicitudes resueltas. Desde el cuarto trimestre de 2016, se han resuelto muchas más solicitudes que casos nuevos:

En abril de 2019, la Oficina Federal para Migraciones y Refugiados (BAMF) modificó sus directrices sobre Siria: en determinados casos, en lugar de un estatuto de protección subsidiaria, sólo debería concederse una prohibición de deportación. Sin embargo, a finales de abril, por motivos de coordinación con el Ministerio Federal del Interior, algunos de los procedimientos para los solicitantes de asilo sirios se pospusieron temporalmente.
==== Desarrollo de políticas financieras y sociales ====
Debido al gran número de solicitantes de asilo, el gobierno federal alemán aumentó en 2015 los recursos financieros para los refugiados en mil millones de euros y puso a disposición otros seis mil millones de euros para 2016. Estas medidas tenían como objetivo, entre otras cosas, aumentar los presupuestos de las oficinas de empleo y los fondos para el apoyo al idioma alemán relacionado con el empleo. Además, la ayuda financiera directa debía ser sustituida parcialmente por prestaciones en especie. También se acordó aumentar el presupuesto del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores en 400 millones de euros anualmente para combatir las causas de la migración masiva (Migración humana).
Sin embargo, en septiembre de 2015, el Instituto Ifo de Investigación Económica estimó unos costes de 10.000 millones de euros para los 800.000 refugiados previstos sólo para 2015; la cifra real a principios de año era de unos 900.000. Esto no incluía medidas educativas ni de reunificación familiar. Sin embargo, estas cifras tuvieron que revisarse significativamente en diciembre de 2015, y el Instituto Ifo estima ahora unos costes de 21 mil millones de euros sólo para 2015.
En octubre de 2015, la canciller Merkel prometió que no se aumentarían los impuestos para financiar la crisis de los refugiados.
En febrero de 2016, los ministros de Finanzas de Baviera y Renania del Norte-Westfalia estimaron los costes de los servicios de integración para los estados federales entre 20 y 25 mil millones de euros para el año en curso. Para Renania del Norte-Westfalia, el reembolso federal ascendería a poco menos del 20% de los costes, y para Baviera, al 17%. Los reembolsos de costes previstos entre estados y municipios también se convirtieron en un punto de discordia. El estado federado de Renania del Norte-Westfalia solo transfirió una cantidad fija de 10.000 euros por refugiado, que los representantes del gobierno local consideraron insuficiente para cubrir los costes. A unos 52.000 solicitantes de asilo rechazados en Renania del Norte-Westfalia en enero de 2016, que no podían ser deportados y simplemente se les toleraba, el Estado pagó la tarifa fija sólo durante tres meses al año.

La atención de los menores refugiados no acompañados resultó costosa. En febrero de 2017, los periodistas estimaron que los más de 2.700 menores refugiados no acompañados en Berlín costarían 200 millones de euros al año.

==== Repatriación acelerada de solicitantes de asilo rechazados sin pasaporte desde los Estados balcánicos ====
El gobierno alemán comenzó a repatriar a solicitantes de asilo rechazados de los estados balcánicos sin un pasaporte válido basándose en la
Para
==== Procedimientos especiales para ciertos solicitantes de asilo ====
El 3 de diciembre de 2015, la Conferencia de Ministros del Interior en Koblenz decidió, por razones de seguridad, volver al examen individual regular de las solicitudes de asilo con una entrevista personal para los solicitantes de asilo (Asilo en Alemania) de Siria, Irak, Afganistán y Eritrea.

==== Cambios a la ley de asilo 2016 (Paquete de Asilo II) ====
El 29 de septiembre de 2015, el Gabinete Federal adoptó un paquete legislativo con cambios significativos en la ley de asilo alemana: el ''Paquete de Asilo I''. En detalle, se adoptaron las siguientes medidas:
# ''Clasificación como "'' # ''Alojamiento en centros de recepción inicial:'' Los solicitantes de asilo serán alojados en centros de recepción inicial por hasta seis meses (anteriormente, se permitía un máximo de tres meses) y, si es posible, recibirán sólo beneficios en especie en lugar de dinero en efectivo. En el futuro, los pagos sólo se realizarán hasta con un mes de antelación.
# ''Deportación sin previo aviso:'' Para evitar que la gente pase a la clandestinidad|Legalidad, en el futuro la deportación de los solicitantes de asilo rechazados se realizará sin previo aviso.
# ''Aceleración de los procedimientos de asilo:'' Los procedimientos de asilo deben completarse en un plazo de tres meses. Para lograrlo, la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF) aumentará su plantilla. Los procedimientos más antiguos se completarán más rápidamente en el futuro gracias a un mayor número de tomadores de decisiones.
# ''Beneficios en especie en lugar de dinero:'' Para evitar dar incentivos económicos a los solicitantes de asilo que han llegado a Alemania únicamente por necesidad económica, en el futuro deberían recibir beneficios en especie como alimentos, ropa, productos de higiene personal, productos de tabaco o billetes de transporte público.
# ''Ayuda financiera federal:'' El gobierno federal Bundesebene (Deutschland) paga a los estados de Alemania una tarifa fija mensual de 670 euros por cada refugiado asignado, con el requisito de que estos fondos se distribuyan a sus municipios.
# ''Alojamiento:'' Se suspenden determinadas normas de construcción|Ley de construcción que retrasarían la construcción de viviendas resistentes al invierno (por ejemplo, en relación con la elección del lugar, la protección contra el ruido o el uso de energías renovables).
# ''Integración:'' A los solicitantes de asilo con buenas perspectivas de obtener un permiso de residencia se les ofrecen cursos de integración y cursos de alemán en Integrationskurs|Integración, se les ayuda a integrarse en el mercado laboral y se les facilita el acceso a prácticas.
# ''Atención médica:'' El gobierno federal está creando las condiciones para que los estados puedan introducir un
Los cambios en la ley de asilo introducidos por el Paquete de Asilo I entraron en vigor en su mayoría el 24 de octubre de 2015.

==== Cambios a la ley de asilo 2015 (Paquete de Asilo I) ====

=== Sitios web ===

* [http://www.bamf.de/DE/Fluechtlingsschut ... -node.html ''Schutzformen für geflüchtete Menschen''] (Hinweis zu Begrifflichkeiten). Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF), consultado el 21 de noviembre de 2017.
* [http://m.bpb.de/politik/innenpolitik/fl ... maerz-2016 ''Migrationspolitik – März 2016.''] Agencia Federal para la Educación Cívica|Bundeszentrale für politische Bildung (pbb), 1 de abril de 2016 (u. a. zum Rückgang der Flüchtlingszahlen nach Schließung der Balkanroute und zu den Hoffnungen in Bezug auf die Wirksamkeit des EU-Türkei-Abkommens).
* [http://www.bamf.de/SharedDocs/Meldungen ... richt.html ''Das Migrationsgeschehen 2015 im Überblick.''] BAMF, 14 de diciembre de 2016.
* [http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/D ... cationFile ''Jahresbilanz des BAMF 2016.''] (PDF) BAMF, 11 de enero de 2017 (Presseinformation zur Conferencia de prensa del 11 de enero de 2017).
* [https://www.bamf.de/SharedDocs/Meldunge ... ember.html ''Asylzahlen: Jahresbilanz 2016.''] BAMF, 11 de enero de 2017.
* [https://statistik.arbeitsagentur.de/Sta ... ration.pdf ''Fluchtmigration''] (PDF) Bundesagentur für Arbeit (BA) (Veröffentlichung vom Dezember 2017).
* [https://www.bamf.de/SharedDocs/Meldunge ... nn=1367522 ''Asylzahlen: Jahresbilanz 2017.''] BAMF, 16 de enero de 2018.
* [http://data.unhcr.org/mediterranean/regional.php ACNUR-Datenblatt]. (Daten des United Nations High Commissioner for Refugees|ACNUR zur Einwanderung über das Mittelmeer in die EU.)
* [http://www.bamf.de/DE/Infothek/Aktuelle ... -node.html Aktuelle Meldungen] de BAMF.
* [http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg ... _node.html Themenseite: „Flucht und Asyl“] En: [http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg ... _node.html Webpräsenz der deutschen Bundesregierung].
* [http://www.politische-bildung.de/fluech ... litik.html Flüchtlingskrise] en el Informationsportal zur politischen Bildung

Inmigración a Alemania
Derecho de asilo en la Unión Europea
2016 en política
2015 en política
Conflictos en 2016
Conflictos en 2015
Disputas internacionales
Crisis migratoria europea
Disputas sobre el punto de vista neutral de Wikipedia

More details: https://en.wikipedia.org/wiki/2015%E2%8 ... ant_crisis